王春南 鳳凰出版社編審

我不敢斷言諸葛亮這樣的主動申報財產(chǎn)的典型，在中國古代歷史上絕無僅有，但起碼可以說，這種典型是極其罕見的。他為何敢于這樣做?諸葛亮這類申報財產(chǎn)的典型，在封建社會為何無從推廣，阻力究竟來自哪里?

古代沒有官員財產(chǎn)申報制度，官員的財產(chǎn)狀況，朝廷一般是掌握不了的。除非官員被抄家，或者身死之后，家屬無力安葬，朝廷才得以知悉哪位官員貪濁，哪位官員清貧。因此之故，史書中有一些關(guān)于特大貪官如和珅等人抄家物資的記錄，卻很少有關(guān)于其他官員財產(chǎn)的記載。

幾位宰相的財產(chǎn)清單

諸葛亮、魏征、司馬光三人的財產(chǎn)狀況，是能從有關(guān)史書上查到的�，F(xiàn)簡要介紹如下：

三國蜀漢宰相諸葛亮，有田15頃，較貧瘠。據(jù)《三國志·諸葛亮傳》記載，諸葛亮在給后主劉禪的一份奏章中，申報了家庭財產(chǎn)：“初，亮自表后主曰：‘成都有桑八百株，薄田十五頃，子弟衣食，自有余饒。至于臣在外任，無別調(diào)度，隨身衣食，悉仰于官，不別治生，以長尺寸。若臣死之日，不使內(nèi)有余帛，外有贏財，以負陛下。’及卒，如其所言。”從這份申報材料看，諸葛亮的主要財產(chǎn)是薄田15頃(那栽種800棵桑樹的地，應(yīng)當(dāng)包括在15頃田之內(nèi))，是不能算多的。其他財產(chǎn)寥寥無幾，身后內(nèi)無余帛，外無贏財。

唐朝宰相魏征留給子孫的房產(chǎn)，價格不菲。據(jù)《新唐書·白居易傳》，魏征的房屋到他孫子時，已增值至600萬。孫子要用錢，將祖父遺下的房子賣了。有個叫李師道的官員，自己掏錢600萬，打算為魏征之孫贖回房產(chǎn)。白居易得知后，上奏唐憲宗：魏征的后人不能守住魏征的房產(chǎn)，陛下應(yīng)當(dāng)從照顧這位賢相的子孫出發(fā)，贖回房屋，然后賜給他們。這種好事應(yīng)當(dāng)由朝廷來做，而不能讓李師道個人去做，他做就是“掠美”了。白居易的意見為唐憲宗所采納。

魏征的房產(chǎn)，來源正當(dāng)而合法。魏征雖然身居宰相高位，但住房條件較差。一直到晚年，到病危時，他家都沒有正廳。唐太宗吩咐有關(guān)部門，從建造宮殿的材料中，找一些小規(guī)格的運來，為魏征家建造正廳。只花了五天時間，一間正廳就建成了。直到魏征去世前幾天，他才擁有正廳。魏征的房屋，最值錢的正廳部分相當(dāng)于“福利房”，是朝廷為他建的。

北宋宰相司馬光在洛陽有田三頃，還有房產(chǎn)。三頃地，對一個宰相來說，是很少的。唐朝有一個名叫楊志操的官員，他在從政之前的目標是：有田10頃，奴仆10人。三頃地，連這位尚是一介布衣的楊志操都看不上。據(jù)《宋史·司馬光傳》記載，司馬光去世后，家無余錢，家人連喪葬費都付不起。“妻賣田以葬，惡衣菲食，以終其身。”司馬光的夫人賣了田地，才安葬了司馬光。作為昔日宰相夫人的她，這時過起了清苦的日子，吃粗劣的食物，穿低劣的衣服，直到去世。至于司馬光在洛陽的房屋有多少，洛陽的市民都是清楚的。原來北宋洛陽有這樣的風(fēng)習(xí)，高官的私家園林，每到春天，都要向市民開放。按慣例，游客會自動付給或多或少的“茶水費”。“茶水費”相當(dāng)于門票收入，一個春天，總數(shù)可觀。仆人每次將這筆收入上交司馬光時，司馬光總是讓仆人留下自用。開放私家園林，實際上起到了公開官員房產(chǎn)的作用。這不是朝廷下令要求做的，而是社會風(fēng)氣使然。

諸葛亮為何敢于主動如實申報家庭財產(chǎn)

在以上提到的三位宰相中，主動向朝廷申報家庭財產(chǎn)的，從我接觸的史料看，僅有諸葛亮一人。我又一目數(shù)行地將晉代陳壽著《三國志》一書翻檢了一遍，除了諸葛亮外，沒有發(fā)現(xiàn)魏、蜀、吳三國任何一名官員申報家庭財產(chǎn)。我不敢據(jù)此斷言諸葛亮這樣的主動申報財產(chǎn)的典型，在中國古代歷史上絕無僅有，但起碼可以說，這種典型是極其罕見的。

諸葛亮為何敢于主動申報財產(chǎn)?主要原因不外兩個：一是他并非豪富，從家無余財這一點看，或許連“中產(chǎn)”也談不上，公開家庭財產(chǎn)，不會讓人吃驚;二是其財產(chǎn)來源合法，經(jīng)得起問，經(jīng)得起查。打個不很恰當(dāng)?shù)谋确�，現(xiàn)代的哪位男人，他如果堂堂正正，不養(yǎng)情婦，不包“二奶”，他就不怕向妻子公開通訊錄以及短信內(nèi)容，因為他沒有做見不得人的事，心中無鬼。

15頃地，對于一個宰相來說，多不多呢?可以舉同時代的例子。魏國將領(lǐng)滿寵，晚年官封太尉，魏明帝一次賞賜他50頃田，還有谷500斛，錢20萬。吳國將領(lǐng)蔣欽受命去打關(guān)羽，不幸在行軍途中病亡，孫權(quán)為表彰他，也為撫慰他的妻、子，賜給他的妻、子200頃田，還有蕪湖民200戶。吳國國主孫皓于公元280年投降晉朝后，前往洛陽，晉武帝賞給他30頃田，每年谷5000斛、錢50萬、絹500匹、綿500斤。比較而言，諸葛亮的田產(chǎn)，只能算是區(qū)區(qū)之?dāng)?shù)。他沒有必要向朝廷隱匿這15頃地。他說出這15頃地，于他毫發(fā)無損。

諸葛亮在上述給后主劉禪的奏章中，特別說明了他及家人的收入來源。一共兩塊：15頃田和800棵桑樹的收入;擔(dān)任宰相職務(wù)的收入。前一項收入供家人使用，大致可保自給有余。后一項收入供諸葛亮本人使用，解決他“隨身衣食”問題。除了這兩項收入，諸葛亮再無別的進賬。他所說“別無調(diào)度”，意為沒有其他“安排”，沒有“征調(diào)”，亦即沒有授意或暗示別人給自己送錢送物，沒有讓官府為自己額外報銷費用。他所說“不別治生，以長盡寸”，意為他本人不另外經(jīng)營家業(yè)，包括從事商業(yè)活動，不靠經(jīng)營活動增加個人和家庭收入。由此可見，諸葛亮的收入全部正當(dāng)合法。他謝世以后，朝廷了解到，他生前果然做到了申報財產(chǎn)的奏章中說的“不使內(nèi)有余帛，外有贏財”。諸葛亮的確是淡泊自守，自奉清儉。他既無灰色收入，更無黑色收入，心地坦蕩，因而毋須隱匿任何事。

司馬光和魏征的財產(chǎn)也不算多，來源都說得清楚。他們都是心底光明、心中無私、襟懷坦白的官員。就拿司馬光來說，他奉行無事不可對人言的信條。《宋史·司馬光傳》說：“(司馬光)自言：吾無過人者，但平生所為，未嘗有不可對人言者耳。”他與人交談，總是直言無所隱，而且一輩子都是如此。司馬光和魏征，為何沒有像諸葛亮那樣主動申報財產(chǎn)呢?顯然不是因為不敢把財產(chǎn)拿到陽光下曬。他們自律都很嚴，不貪錢財，不好聲色，除了官俸以外，沒有任何非法收入，顯然是不用害怕公開家庭財產(chǎn)的。

清白做官如司馬光、魏征者，根本就沒有什么要向朝廷隱瞞的�；蛟S是因為，朝廷沒有訂立官員申報財產(chǎn)的制度，他們也就不做第一個吃“螃蟹”的人了。須知在封建時代，在申報財產(chǎn)方面做第一個吃“螃蟹”的人，是會招人忌恨的。

申報財產(chǎn)為何在封建時代得不到推廣

諸葛亮申報財產(chǎn)后，外界反應(yīng)似乎很冷淡。一方面，蜀漢朝廷放著諸葛亮這么好的典型不予推廣，另一方面，未見官員仿效諸葛亮申報財產(chǎn)。

郭攸之、費祎、董允等人，都是諸葛亮在《前出師表》中極力推崇和推薦的人物，他們中竟無一人以諸葛亮為標榜，申報家庭財產(chǎn)。又如蜀漢大將軍、后期主要支柱姜維，自身做到了清廉、儉樸。《三國志·姜維傳》引郤正的話說：“姜伯約據(jù)上將之重，處群臣之右，宅舍弊薄，資財無余，側(cè)室無妾媵之褻，后庭無聲樂之娛，衣服取供，輿馬取備，飲食節(jié)制，不奢不約，官給費用，隨手消盡……如姜維之樂學(xué)不倦，清素節(jié)約，自一時之儀表也。”姜維稱得上是諸葛亮之后蜀漢又一個清儉官員的典型，但他也沒有學(xué)諸葛亮申報財產(chǎn)。

諸葛亮這類申報財產(chǎn)典型，不但三國時代推廣不了，其他朝代也推廣不了。實行官員申報財產(chǎn)制度，在封建時代是根本不可能的，因為阻力重重，不可逾越。歷朝歷代的最高統(tǒng)治者都不敢、不肯輕易一試。

封建社會，朝廷內(nèi)、官府中的皇親、權(quán)臣、贓官，人數(shù)不多，卻攫取了全國財富的大部分。有的人富可敵國。這些權(quán)貴人物，是絕對不會贊成財產(chǎn)申報制度的，他們是財產(chǎn)申報的最大阻力。

這里可以舉出兩個例子。

東漢外戚、大將軍梁冀，據(jù)《后漢書·梁冀傳》，一門之內(nèi)，前后出了三位皇后，兩位大將軍，被封侯者七人。“在位二十余年，窮極滿盛，威行內(nèi)外，百僚側(cè)目，莫敢違命，天子恭己而不得有所親豫。”

梁冀敗亡之后，沒收的財物，拍賣所得“三十余萬萬”，上繳國庫。朝廷有了這一大筆收入，財政狀況頓時改善，于是宣布減免天下租稅之半。當(dāng)梁冀在臺上時，勢焰熏天，百官無不畏懼他，連皇帝也被架空。這樣的皇親國戚和權(quán)臣，你要求他申報財產(chǎn)，豈非夢囈?他不僅不會申報財產(chǎn)，還會把你掀翻。

又如清代乾隆時權(quán)臣和珅，曾任軍機大臣兼內(nèi)務(wù)府大臣、戶部尚書、議政大臣等，相當(dāng)于明代以前的宰相，故人稱相國。他是乾隆皇帝的親家，執(zhí)政20多年，“寵任冠朝列”，朝中沒有哪一位官員能夠像他這樣受乾隆皇帝寵信。乾隆帝一死，繼位的嘉慶帝就向他開刀，下詔宣布他罪狀二十款，并責(zé)令自殺。罪狀中有：“所抄家產(chǎn)，楠木房屋僭侈逾制，仿照寧壽宮制度，園寓點綴，與圓明園蓬島瑤臺無異，大罪十三。薊州墳塋設(shè)享殿，置隧道，居民稱和陵，大罪十四。所藏珍珠手串二百余，多于大內(nèi)數(shù)倍，大珠大于御用冠頂，大罪十五。寶石頂非所應(yīng)用，乃有數(shù)十，大寶石不計其數(shù)，勝于大內(nèi)，大罪十六。藏銀衣服數(shù)逾千萬，大罪十七。夾墻藏金二萬六千余兩，私庫藏金六千余兩，地窖埋銀三百余萬兩，大罪十八。通州、薊州當(dāng)鋪、錢店資本十余萬，與民爭利，大罪十九。家奴劉全家產(chǎn)至二十余萬，并有大珍珠手串，大罪二十。”當(dāng)和珅得勢時，他怎肯申報財產(chǎn)?作為和珅的親家，對和珅寵愛有加的乾隆帝，又怎么會要求和珅申報財產(chǎn)?和珅如果先乾隆帝而亡，當(dāng)代的人及后世的人或許就不會知道他是大貪官。

唐太宗這樣賢明的君主，也沒有把申報財產(chǎn)作為預(yù)防、遏制和整治官員腐敗的一種手段。他對付官員貪污腐敗的辦法，一是事先教育，二是事后懲處。其中事先教育就是勸導(dǎo)官員不要貪財，不要因小失大。他曾對身邊的大臣說：我說過，貪官其實不懂愛財。五品官以上，俸祿優(yōu)厚，一年所得，數(shù)目可觀。“若受人財賄，不過數(shù)萬，一朝彰露，祿秩削奪，此豈是解愛財物?規(guī)小得而大失者也。”要官員們懂得貪污受賄在經(jīng)濟上、政治上太不值得的道理。唐太宗知道有些官員數(shù)萬數(shù)萬地受賄，非法收入十分巨大，但他就是沒有拿起申報財產(chǎn)這把殺手锏。他是沒有想到這把殺手锏呢，還是想到了但不敢用?

唐太宗畢竟是封建時代的明君，畢竟是1300多年前的人，在反腐制度建設(shè)方面，我們不能苛求于他。這樣看來，諸葛亮主動申報財產(chǎn)，倒是有“超前”意識的。

附注：

在國外，官員財產(chǎn)申報制度被稱為“陽光法案”或“終端反腐”，許多國家已經(jīng)建立了完備的制度。

美國：查處了不少巨額財產(chǎn)來歷不明的官員

作為世界頭號發(fā)達國家的美國，早在1978年便開始實行官員財產(chǎn)申報制度。當(dāng)年由美國國會通過的《政府行為道德法》明確規(guī)定，行政、司法、立法部門的官員，必須公開本人、配偶及子女的財產(chǎn)狀況，并按規(guī)定程序提交財產(chǎn)狀況的書面報告。美國反腐敗30多年，的確取得了良好的效果，查處了不少因巨額財產(chǎn)來歷不明的大小官員，其中美國前眾議院議長詹姆士·賴特就在財產(chǎn)申報問題上落了馬。

英國：財產(chǎn)申報強調(diào)誠實而非懲罰

作為對財產(chǎn)申報立法最早的國家，英國的規(guī)定則更人性化，他們強調(diào)的是誠實而非懲罰。1883年，英國議會通過了世界首部關(guān)于財產(chǎn)申報的法律——《凈化選舉防止腐敗法》。法律規(guī)定，如果官員個人財產(chǎn)與其正常收入之間存在差距，就必須作出解釋和說明。如不能提供合法所得的證據(jù)，就會被認定為灰色收入，進而被治罪。

韓國：兩任總統(tǒng)栽在財產(chǎn)上

在亞洲國家里，韓國的反腐敗力度相當(dāng)大，其財產(chǎn)申報制度也最為典型。韓國的財產(chǎn)申報制度是1981年出臺的，名為《公職人員倫理法》，由當(dāng)時的總統(tǒng)全斗煥政府制定頒布。不過事情非常戲劇性，全斗煥最終和其后任總統(tǒng)盧泰愚正是栽在了這部法上，震驚了亞洲政壇。