證明留學(xué)生身份的唯一合法證件是護(hù)照，因此，護(hù)照成為首當(dāng)其沖的制假目標(biāo)。據(jù)韓用彬介紹，護(hù)照防偽技術(shù)很高，國內(nèi)一般做不了。在這起國際高考移民案件中，使用的護(hù)照是真的，簽證頁也是真的，只是把資料頁給換了。“移花接木”的結(jié)果是:騙過了第一道關(guān)卡，中國駐該國的大使館簽證官，申請到進(jìn)入中國的學(xué)生簽證。接著騙過第二道關(guān)，入境時的邊檢，由于邊檢人員查驗(yàn)護(hù)照的精力集中在簽證頁上而忽略了資料頁的審核。最后是第三道關(guān)，留學(xué)所在地的公安出入境管理處。留學(xué)生在剛進(jìn)入中國時持有的是臨時簽證，在中國學(xué)習(xí)居住6個月以上的需申請長期居留簽證。如果出入境管理處同意簽發(fā)了，那么就算蒙混過關(guān)了。

　　在警方看來，高校雖然沒有甄別證件真?zhèn)蔚募夹g(shù)手段和職能，但在審核材料和與學(xué)生頻繁接觸的學(xué)習(xí)生活過程中完全有可能成為防止假留學(xué)生出現(xiàn)的第四道關(guān)卡。然而，這種可能性因?yàn)榕c經(jīng)濟(jì)利益的觸碰并沒有出現(xiàn)。

　　據(jù)武漢高校一些教師透露，目前來中國高校留學(xué)的學(xué)生，相當(dāng)比例是來學(xué)語言的，攻讀學(xué)位的留學(xué)生只占很小比例。其中，理工學(xué)科的學(xué)位留學(xué)生更是少得可憐，發(fā)展學(xué)歷、學(xué)位留學(xué)生教育，在一些學(xué)校是“抓到籃里就是菜”。各個高校招收的留學(xué)生，其培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)除了計劃內(nèi)的政府獎學(xué)金或其他項(xiàng)目的獎學(xué)金，就是自籌經(jīng)費(fèi)。根據(jù)2000年外交部、公安部和教育部聯(lián)合頒發(fā)的教育部第9號令《高等學(xué)校接受外國留學(xué)生管理規(guī)定》，高等學(xué)校招收外國留學(xué)生名額不受國家招生計劃指標(biāo)限制，高等學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定確定并公布對外國留學(xué)生的收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并以人民幣計價收費(fèi)。具體到湖北省高校，平均下來每學(xué)年收取的學(xué)費(fèi)為2000～3000美元，有的學(xué)校甚至規(guī)定了每年的留學(xué)生招生任務(wù)。這樣即使一些老師意識到了招收的留學(xué)生中有假冒者，也很容易睜只眼閉只眼。

　　在具體辦案過程中，韓用彬也有無奈。“武漢的這兩起案件涉案的中介機(jī)構(gòu)人員觸犯的是刑法中的提供偽造、變造出入境證罪，而在香港地區(qū)的法律條款中沒有這一條。因此，雖然我們查到了香港的某些中介結(jié)構(gòu)也有相關(guān)問題，卻因?yàn)槿狈ψC據(jù)而無法繩之以法。”

　　國際高考移民案件出現(xiàn)后，教育部相關(guān)人員日前做出明確表態(tài):教育部將就這一新問題加強(qiáng)對外國留學(xué)生的資質(zhì)審核。在這一背景下，國內(nèi)很多大學(xué)開始加強(qiáng)了留學(xué)生的招收管理措施。上海大學(xué)在近期召開了專門會議，討論如何擬定詳細(xì)的國際學(xué)生招生管理規(guī)范，包括著重招收在外國出生的學(xué)生，那些在考前短時間內(nèi)辦出新護(hù)照的將被拒絕。上海大學(xué)還要求有連續(xù)在國外定居的時間證明;此外，不僅針對新招收的學(xué)生，還會對已在校的學(xué)生逐一進(jìn)行審核，如果發(fā)現(xiàn)有假護(hù)照的中國學(xué)生，一律開除。這一方案將是中國高校中首部關(guān)于留學(xué)生的詳細(xì)規(guī)范。-