1965年2月3至4日，中央專委第十次會(huì)議確定，由國防部五院(已組建成為第七機(jī)械工業(yè)部)對(duì)中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈組織論證，并提交報(bào)告。為此，一分院(已改稱七機(jī)部第一研究院)發(fā)動(dòng)群眾對(duì)地地導(dǎo)彈發(fā)展途徑開展大討論。這次大討論從2月18日開始，到3月7日結(jié)束，歷時(shí)18天。周恩來總理還委派國防工辦副主任趙爾陸參加討論會(huì)。這個(gè)討論會(huì)聽取了各方面意見，不但提出了未來若干年的發(fā)展規(guī)劃，而且還就一些導(dǎo)彈型號(hào)的技術(shù)途徑進(jìn)行了論證。當(dāng)時(shí)，各方面都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)研制一個(gè)中遠(yuǎn)程的試驗(yàn)火箭，但是否單獨(dú)作為一個(gè)型號(hào)，尚有爭(zhēng)議。在對(duì)這個(gè)火箭的技術(shù)途徑上，提出了控制系統(tǒng)采用位置捷聯(lián)制導(dǎo)方案，慣性儀表采用氣浮技術(shù)，計(jì)算裝置用數(shù)字式方案，姿態(tài)系統(tǒng)用速率陀螺、燃?xì)舛�，采用自�?dòng)化測(cè)試方案等。

　　1965年3月8-9日，七機(jī)部一院黨委常委會(huì)確定，中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈作為一個(gè)獨(dú)立型號(hào)列入研制規(guī)劃。理由是：第一，在技術(shù)上可以為洲際導(dǎo)彈突破兩級(jí)火箭的技術(shù);第二，在軍事使用上可以覆蓋中程導(dǎo)彈和洲際導(dǎo)彈之間的區(qū)域，它還可以稍加改進(jìn)用于發(fā)射人造衛(wèi)星;第三，在時(shí)間上可以比洲際導(dǎo)彈快兩年時(shí)間。

　　1965年3月11日，一院黨委上報(bào)了《地地導(dǎo)彈發(fā)展規(guī)劃》(即“八年四彈”規(guī)劃)，其中規(guī)定東風(fēng)四號(hào)中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈采用兩級(jí)布局，用東風(fēng)三號(hào)中程導(dǎo)彈作為第一級(jí)，二級(jí)用單管發(fā)動(dòng)機(jī)加高空噴管。技術(shù)關(guān)鍵是：兩級(jí)火箭的級(jí)間分離，第二級(jí)火箭發(fā)動(dòng)機(jī)的高空點(diǎn)火，提高陀螺儀和陀螺加速度表的精度，同時(shí)提出了東風(fēng)四號(hào)的射程、精度等戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)。“八年四彈”規(guī)劃對(duì)1965-1972年間戰(zhàn)略導(dǎo)彈的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了系統(tǒng)的研究和規(guī)劃，從兩彈結(jié)合到中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，最后到洲際導(dǎo)彈，都做了明確的規(guī)定。該規(guī)劃既考慮了國防建設(shè)的需要，又考慮了中國火箭和航天技術(shù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;既考慮了技術(shù)上的可行性，又考慮了經(jīng)濟(jì)的承受能力，是一個(gè)科學(xué)、可行的計(jì)劃。

　　1965年3月20日，中央專委第十一次會(huì)議原則批準(zhǔn)了這個(gè)規(guī)劃，要求中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈于1969年開始飛行試驗(yàn)，1971年定型。1965年5月，中央專委批準(zhǔn)了中遠(yuǎn)程地地導(dǎo)彈的研制任務(wù)。七機(jī)部確定由任新民主持這項(xiàng)研制工作，從此，東風(fēng)四號(hào)作為一個(gè)獨(dú)立的導(dǎo)彈型號(hào)正式開始研制。

　　1965年4月27日，為研制東風(fēng)四號(hào)中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，一院提出兩級(jí)火箭分離技術(shù)、彈頭防熱技術(shù)、第二級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)高空點(diǎn)火、高精度慣性器件、自動(dòng)化測(cè)試、數(shù)字裝置、大型試驗(yàn)設(shè)備等作為重點(diǎn)研究項(xiàng)目。該院總體設(shè)計(jì)部在當(dāng)月就發(fā)動(dòng)機(jī)的性能指標(biāo)提出了要求，液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)研究所據(jù)此開展了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，爾后陸續(xù)下發(fā)圖紙開始試制。在總體方面，一院黨委在6月中旬決定，立即組織中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈研制隊(duì)伍，下半年要完成方案設(shè)計(jì)。同時(shí)，還提出了型號(hào)的研制進(jìn)度。

　　1965年7月15日，東風(fēng)四號(hào)主任設(shè)計(jì)師第一次會(huì)議在第一研究院召開。會(huì)議討論了導(dǎo)彈的研制途徑，提出研制工作分兩步走：第一步，充分利用東風(fēng)三號(hào)中程導(dǎo)彈的技術(shù)成果，爭(zhēng)取1967年二季度飛行試驗(yàn)，對(duì)精度不做更高的要求，目的在于解決兩級(jí)火箭的關(guān)鍵技術(shù);第二步是提高精度和解決與地面設(shè)備的配套問題。7月28日該院辦公會(huì)通過了此項(xiàng)建設(shè)。到當(dāng)年底，東風(fēng)四號(hào)研制工作進(jìn)展情況良好。已確定方案的有兩級(jí)分離、二級(jí)彈體結(jié)構(gòu)、二級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、制導(dǎo)系統(tǒng)、穩(wěn)定系統(tǒng)、地面測(cè)試設(shè)備、高空發(fā)動(dòng)機(jī)輸送系統(tǒng)、一級(jí)燃?xì)舛娴取４�定方案有瞄淮、推力調(diào)節(jié)、頭部分離、發(fā)射方式等。