目前，俄羅斯正處在一個(gè)重要的歷史關(guān)頭。普京第二個(gè)任期屆滿，新一屆總統(tǒng)選舉結(jié)果已經(jīng)揭曉。在俄總統(tǒng)換屆之際，普京執(zhí)政8年期間所取得的業(yè)績和俄羅斯的未來走向成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。
過去的8年，無論對(duì)俄羅斯國家還是對(duì)俄羅斯軍隊(duì)來說，都是不平凡的8年。在這8年里，俄羅斯的國家和軍隊(duì)均發(fā)生了巨大的變化。在普京的領(lǐng)導(dǎo)下，俄羅斯從幾乎淪為世界二三流國家的危機(jī)狀態(tài)重新走上了強(qiáng)國、強(qiáng)軍、富民的道路。
回首普京剛剛接手時(shí)的俄羅斯，其軍力下降到了有史以來的最低點(diǎn)。為扭轉(zhuǎn)局面、重振俄軍雄風(fēng)，普京上臺(tái)后，在軍隊(duì)建設(shè)上采取了一系列有效的舉措，取得了令人矚目的成就。細(xì)數(shù)這一系列舉措，我們可以清晰地看到普京執(zhí)政8年來俄羅斯軍隊(duì)的巨大轉(zhuǎn)變。
確立與“強(qiáng)國戰(zhàn)略”相適應(yīng)的“強(qiáng)軍戰(zhàn)略”
普京2000年上臺(tái)伊始便明確指出，“俄羅斯唯一現(xiàn)實(shí)的選擇就是選擇做強(qiáng)國。”然而，“沒有強(qiáng)大的武裝力量，便沒有強(qiáng)大的俄羅斯。”2004年普京重申：“一支高效的、有戰(zhàn)斗力的武裝力量是保衛(wèi)俄羅斯不受任何形式的軍事政治壓力或潛在侵略的最重要因素，是鞏固俄羅斯國際地位的最重要因素。”以此思想為指導(dǎo)，俄聯(lián)邦安全會(huì)議在《國家2015年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，提出了俄軍建設(shè)的“不對(duì)稱”原則和“現(xiàn)實(shí)遏制”原則。
此后，隨著俄羅斯所面臨的安全威脅的不斷變化(即北約不斷東擴(kuò)、美國退出反導(dǎo)條約并決定在俄邊境附近部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等)和武裝力量的不斷增強(qiáng)，俄軍建設(shè)的目標(biāo)也越來越高。
普京總統(tǒng)在2007年的國情咨文中提出，要把俄軍建設(shè)成“一支既能應(yīng)對(duì)全球沖突又能應(yīng)對(duì)地區(qū)沖突，必要時(shí)還能同時(shí)應(yīng)對(duì)幾場局部沖突的武裝力量”。
實(shí)現(xiàn)國防部長文職化，改變國防管理模式
2007年2月，普京任命國家稅務(wù)總局原局長謝爾久科夫擔(dān)任國防部長，首次在俄羅斯歷史上實(shí)現(xiàn)了國防部長的文職化。
此舉目的有三：一是確立文官治軍制度，將軍人徹底置于文職政治家的領(lǐng)導(dǎo)之下。二是明確區(qū)分軍隊(duì)的行政管理職能與作戰(zhàn)指揮職能，使軍人盡量擺脫與戰(zhàn)備無關(guān)的一切職能，集中精力搞好訓(xùn)練，將一些職能交給政府或社會(huì)去辦，其他不需要專業(yè)軍事知識(shí)的職務(wù)也改由文職人員擔(dān)任。三是建立軍事領(lǐng)域的國家管理體系，使立法權(quán)力機(jī)關(guān)能夠?qū)婈?duì)建設(shè)實(shí)行文職監(jiān)督，從而徹底解決軍費(fèi)合理分配與使用的問題。
削減軍隊(duì)員額，優(yōu)化軍兵種結(jié)構(gòu)，建立跨軍種指揮體制
到2003年年底，俄軍基本結(jié)束了大刀闊斧的軍事改革。軍隊(duì)員額從1992年的300萬人削減到2007年的113萬人。軍兵種結(jié)構(gòu)也由過去的五大軍種改為三軍種三兵種結(jié)構(gòu)，使各軍兵種部隊(duì)的使用效能得到提高，各軍兵種的協(xié)同行動(dòng)更加簡化，部隊(duì)指揮系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用明顯降低。
與此相適應(yīng)，跨軍種指揮體制改革提上了議事日程。按俄軍下一步計(jì)劃，到2010年,俄軍將由三個(gè)常設(shè)地區(qū)司令部和戰(zhàn)略核力量、空天防御兩個(gè)職能司令部來對(duì)武裝力量和各強(qiáng)力部門部隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一指揮。
大幅增加軍費(fèi)，為軍隊(duì)現(xiàn)代化提供資金保障
據(jù)俄官方公布的數(shù)據(jù)，2000年俄國防預(yù)算僅有60億~70億美元，每個(gè)軍人平均不到1萬美元，是美國的1／18。訓(xùn)練費(fèi)更是少得可憐，僅占軍費(fèi)預(yù)算的1%。武器裝備的供應(yīng)基本停止�，F(xiàn)代化武器裝備所占比例從1990年的70%下降到了1999年的20%~25%。
面對(duì)俄軍財(cái)力不支的局面，普京在國家經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)之后大幅增加了軍費(fèi)，使國防預(yù)算從2000年的不到70億美元猛增到2007年的374億美元，從而轉(zhuǎn)扭了國防預(yù)算捉襟見肘的局面。據(jù)俄軍方透露，2009年俄軍費(fèi)預(yù)算將達(dá)到450億美元。
加快武器更新步伐，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略核力量
普京執(zhí)政后，把戰(zhàn)略核力量建設(shè)列為軍隊(duì)建設(shè)的重中之重，積極著手改造和研發(fā)“北風(fēng)”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇、�；�“圓錘”型戰(zhàn)略核導(dǎo)彈、圖-160戰(zhàn)略轟炸機(jī)和陸基“白楊-M”機(jī)動(dòng)洲際導(dǎo)彈。
目前這些將作為俄軍2020年前武器裝備基礎(chǔ)的新型武器，不僅研制出來了，而且大部分已開始列裝。如“白楊-M”導(dǎo)彈已配備給了戰(zhàn)略火箭兵的5個(gè)團(tuán)，計(jì)劃2009年完成最后一個(gè)團(tuán)的換裝任務(wù)。“北風(fēng)”級(jí)核潛艇已有兩艘下水試航，第三艘也舉行了奠基儀式，俄計(jì)劃到2015年前裝備5艘“北風(fēng)”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇。此外，俄軍還進(jìn)行了新型“圓錘”�；鶓�(zhàn)略核導(dǎo)彈的試驗(yàn)，待技術(shù)成熟后，將陸續(xù)為戰(zhàn)略核潛艇換裝這種固體燃料的戰(zhàn)略導(dǎo)彈。
相比之下，在1994~2000年整整7年的時(shí)間里，俄海軍連一艘水面艦艇都沒有裝備過。
