南方農(nóng)村報(bào)10月16日?qǐng)?bào)道：10月11日，位于廣東東莞市中堂鎮(zhèn)潢涌村的東莞大宇家具有限公司(以下簡(jiǎn)稱“大宇家具公司”)食堂內(nèi)人聲鼎沸。從早9時(shí)到晚9時(shí)，近千名員工排隊(duì)領(lǐng)取被拖欠的兩個(gè)月工資，10條“人龍”將食堂擠得水泄不通。
10月9日，大宇家具公司老板突然不知去向。11日上午，為追討工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，大宇家具公司近百名工人走上附近高速公路攔車，造成車輛嚴(yán)重堵塞。
經(jīng)各方協(xié)商，大宇家具公司所在的潢涌村委會(huì)最終決定掏出500萬元，先行墊付欠薪。
千人企業(yè)“突然死亡”
12日中午，員工老蔣扛著行李從大宇家具公司宿舍的樓梯走下來。他時(shí)而停下腳步回望廠區(qū)，八年的生活片段在腦海中放映。老蔣在公司工作八年，從一名普通工人成長(zhǎng)為流水線線長(zhǎng)。
“很突然！9日上午大家還在干活，下午就被告知老板不見了。”老蔣告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，自己當(dāng)時(shí)就“傻”了：“這么大的一家企業(yè)，怎么說倒閉就倒閉呢？”
老蔣并不知道，這個(gè)外表光鮮的企業(yè)，銀行債務(wù)已經(jīng)達(dá)3000多萬元，欠供應(yīng)商至少2.5億元。
大宇家具公司并非孤例，在南方農(nóng)村報(bào)記者近期接到的報(bào)料中，有關(guān)東莞企業(yè)老板欠薪逃逸的事件便有：8月27日，常平鎮(zhèn)崗梓村新圍村小組某織造廠老板逃逸，拖欠員工逾百萬元工資；9月，厚街鎮(zhèn)某鞋廠倒閉，老板逃逸，300多工人工資遭拖欠；國(guó)慶過后，石排鎮(zhèn)某手袋廠的老板逃逸，拖欠70名工人兩個(gè)月工資共20多萬元。
上述工廠無一例外都是出口導(dǎo)向型企業(yè)，受匯率波動(dòng)影響較大。11月12日，潢涌村支部黎書記告訴記者，與剛剛過去的金融危機(jī)略有不同，近期當(dāng)?shù)仄髽I(yè)倒閉，人民幣升值成為重要誘因。大宇家具公司生產(chǎn)的家具全部出口美國(guó)，近期人民幣的迅速升值，使其經(jīng)營(yíng)逐漸難以為繼。
集體經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)
老板一走了之，工人往往通過群體行動(dòng)追討被拖欠的工資，這給當(dāng)?shù)貛砹瞬恍〉木S穩(wěn)壓力。墊付工資的重?fù)?dān)，則落在了企業(yè)所在的村集體身上。
“無論如何也要先給工人們發(fā)工資，穩(wěn)定他們的情緒，希望其不做出過激行為。”黎書記告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，企業(yè)老板欠薪逃逸在潢涌村是第一次，1000名員工500萬元的工資一下子壓到村委會(huì)的肩上。
10月9日，在得知大宇家具公司老板欠薪逃逸后，黎書記馬上趕到工廠，向員工承諾血汗錢一分也不會(huì)少。此外，村委會(huì)還臨時(shí)聘請(qǐng)廚師，解決員工們的吃飯問題。
“500萬不是小數(shù)字，要是別的村，不一定一下子能拿出來。”潢涌村民黎先生表示，由于村集體自身擁有不少企業(yè)，而且大多數(shù)目前經(jīng)營(yíng)狀況還不錯(cuò)，因此潢涌村才有財(cái)力墊付倒閉企業(yè)拖欠的工資。潢涌村民也算了一筆賬，大宇家具公司現(xiàn)有的機(jī)器、產(chǎn)品價(jià)值超過1000萬元，“500萬元墊資肯定能收回來。”
然而，并不是每個(gè)村都和潢涌村一樣，能夠通過將企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)的方式收回墊付的錢。東莞市常平鎮(zhèn)崗梓村新圍村小組便因此“吃了虧”。
8月27日，坐落于新圍村小組的一家織造廠老板逃逸，拖欠194名員工共104萬元。崗梓村委會(huì)認(rèn)為，工廠在新圍村小組的管理范圍之內(nèi)，因此應(yīng)由村小組承擔(dān)該筆欠薪墊付任務(wù)。然而，該織造廠老板并沒留下多少值錢的機(jī)器或貨物。這引起了部分村民的不滿。他們認(rèn)為，拿著集體的資金去給倒閉工廠“擦屁股”，對(duì)村民并不公平。
2009年初，崗梓村一家企業(yè)同樣發(fā)生老板欠薪逃逸事件，村委會(huì)無奈之下墊付了工資，但這筆錢直到目前還沒有全數(shù)要回。
“這是村民的錢，如果拿出去收不回來的話，很對(duì)不起村民。”今年40多歲的崗梓村書記周蘆冰10月12日告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，一年多來，他都在忙著為2009年初的欠薪事件善后。
周蘆冰認(rèn)為，村委會(huì)權(quán)小責(zé)大，根本沒有能力去監(jiān)管這些企業(yè)，“收稅都?xì)w政府，出了事卻要村委會(huì)承擔(dān)”。
欠薪保障立法擱淺
2010年8月12日下午，成功處理“合俊事件”(2008年，玩具代工巨頭合俊集團(tuán)倒下，7000員工遭欠薪)總結(jié)表彰大會(huì)在東莞市樟木頭鎮(zhèn)召開。耗時(shí)21個(gè)月，當(dāng)?shù)氐膲|資最終回收2983萬元，“合俊事件”終于畫上了句號(hào)。
樟木頭鎮(zhèn)委書記李滿堂在會(huì)上要求全鎮(zhèn)干部群眾居安思危，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
作為企業(yè)老板欠薪逃逸的受害者之一，一些村集體卻對(duì)防范此類事件發(fā)生感到無能為力。潢涌村黎書記告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，村里也會(huì)定期到企業(yè)拜訪，了解企業(yè)發(fā)展情況，但“老板突然欠薪逃逸，很難防范”。
2009年初，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的企業(yè)欠薪問題，東莞市許多人大代表和政協(xié)委員曾提出建立“欠薪保障基金”制度，即由各企業(yè)繳納一定費(fèi)用建立基金，由政府管理；一旦老板逃逸欠薪，則由保障基金有限墊付。
然而，南方農(nóng)村報(bào)記者近日獲悉，這一提議已經(jīng)擱淺。原因是東莞并不具有地方立法權(quán)，同時(shí)沒有上位法支持——依照《行政許可法》等規(guī)定，政府不能強(qiáng)制向企業(yè)征收欠薪保障金。
據(jù)了解，收取欠薪保障金的做法在東莞部分地方也實(shí)施過，一般由村里收取。但由于會(huì)增加企業(yè)成本，響應(yīng)者并不多。
編后：
在經(jīng)歷了近三個(gè)月的窄幅振動(dòng)后，人民幣匯率9月中旬開始急速升值。剛剛在金融海嘯中劫后余生的出口加工型企業(yè)，再度被推入險(xiǎn)境。據(jù)測(cè)算，如人民幣在短期內(nèi)升值3%，部分勞動(dòng)密集型行業(yè)利潤(rùn)將下降30%至50%，許多議價(jià)能力低的中小企業(yè)將面臨虧損。
匯率問題涉及大國(guó)博弈，非個(gè)人所能掌控。但人民幣升值帶來的效應(yīng)已經(jīng)開始傳導(dǎo)到就業(yè)領(lǐng)域。在“世界工廠”東莞，近期便不斷發(fā)生出口代工企業(yè)老板欠薪逃逸事件。
面對(duì)巨大的維穩(wěn)壓力，欠薪由企業(yè)所在村集體墊付，成為許多地方解燃眉之急的常見做法。但不少企業(yè)主在逃匿前已經(jīng)轉(zhuǎn)移了設(shè)備資產(chǎn)，許多村集體的墊付資金往往有去無回，引發(fā)村民詬病。如何既保證被欠薪者利益，又不拖累村集體經(jīng)濟(jì)，成為擺在立法者面前的一道課題。(來源：南方農(nóng)村報(bào))
