兩岸經(jīng)濟競爭力的提升面臨挑戰(zhàn)
　　
　　 經(jīng)歷一次危機，經(jīng)受一次考驗，提升一次成熟，也可能帶來新的變革機會。
　　 金融危機發(fā)生后的初期，大陸經(jīng)濟與臺灣經(jīng)濟均受到較大沖擊，2009年第一季度，大陸經(jīng)濟增長下滑4%多，臺灣同年第一季度經(jīng)濟衰退更高達10.3％。中國政府采取大力度經(jīng)濟刺激措施，推出4萬億投資計劃，寬松的財政金融政策和區(qū)域與產(chǎn)業(yè)振興計劃強力推進了國內(nèi)經(jīng)濟的復蘇。在經(jīng)歷了一年多時間的低迷之后，遭受金融危機重創(chuàng)的臺灣經(jīng)濟也逐步回暖。不過，需要看到的是，當前的景氣復蘇并不意味著大陸和臺灣經(jīng)濟已完全擺脫金融危機的影響。需要明確的是，本次國際金融危機最主要的沖擊是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的沖擊，原有經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)不能促進經(jīng)濟繼續(xù)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要在不同的層面進行系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這對兩岸經(jīng)濟發(fā)展來說都有不同的表現(xiàn)：
　　 對大陸經(jīng)濟來說，總體上看，金融危機凸顯了發(fā)展方式的矛盾和下一步必須思考和解決的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型問題，主要表現(xiàn)在：第一，在外部需求擴張在較長時期難以恢復到危機前水平的情況下，如何有效擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，改變經(jīng)濟增長對外部需求的過度依賴；第二，在產(chǎn)能過剩壓力加大的條件下，如何提升制造業(yè)技術(shù)、知識和人力資本含量，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，改變經(jīng)濟增長對傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模擴張的過度依賴；第三，在資源環(huán)境矛盾加劇的條件下，如何降低資源能源消耗和排放強度，改變經(jīng)濟增長對資源和要素大規(guī)模和高強度的過度依賴；第四，在低成本比較優(yōu)勢開始減弱的條件下，如何加快培養(yǎng)以自主創(chuàng)新和人力資本為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢，改變經(jīng)濟增長對低成本優(yōu)勢的過度依賴；第五，在城鄉(xiāng)差距擴大的態(tài)勢尚未根本扭轉(zhuǎn)的情況下，如何加快推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，形成東中西部區(qū)域經(jīng)濟平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局；第六，在利益格局更加復雜多樣的條件下，如何突破深層次體制障礙，形成有利于經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展的體制環(huán)境。
　　 對臺灣經(jīng)濟來說，也面臨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題。臺灣是一個高度外向型的海島型經(jīng)濟體，這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了臺灣經(jīng)濟對外需市場的強烈依賴，因此在國際金融危機中，臺灣經(jīng)濟受挫程度遠高于其他國家和地區(qū)。
　　 目前，影響臺灣經(jīng)濟發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)問題主要表現(xiàn)在：
　　 第一，兩頭在外的加工貿(mào)易模式易受沖擊。在金融危機影響最深的時候，臺灣對大陸出口下滑幅度最大，遠高于日韓、香港等周邊經(jīng)濟體對大陸出口的下滑幅度。主要原因是，臺商在大陸投資以加工貿(mào)易為主，即以大陸為生產(chǎn)基地，從島內(nèi)及日韓等地進口零部件，加工組裝后向歐美等國出口。這種模式的產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，易受上下游控制。
　　 第二，臺灣制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過于單一。近十年來臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度向半導體等電子科技行業(yè)傾斜，該行業(yè)80％面向出口，易受國際經(jīng)濟大環(huán)境影響；而且其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，大部分生產(chǎn)設(shè)備、原材料、零配件及半成品主要依賴進口，對其他行業(yè)的拉動較為有限。
　　 第三，服務業(yè)生產(chǎn)率低，發(fā)展滯后。近十年來，臺灣服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由66％升至73％。臺灣服務業(yè)比重快速提升是由于制造業(yè)外移所致，其所創(chuàng)造的就業(yè)機會占總就業(yè)比重僅為57．9％，存在著顯著的不對稱關(guān)系。
　　
　　對閩臺經(jīng)貿(mào)合作的幾點思考
　　
　　 即將開始啟動的大陸“十二五”發(fā)展規(guī)劃，重心就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從根本上要解決經(jīng)濟內(nèi)生動力不強、自主創(chuàng)新能力不足、競爭優(yōu)勢（包括培育區(qū)域經(jīng)濟競爭力）不突出、社會資源服務共享水平差距較大的問題，為實現(xiàn)在本世紀中葉由經(jīng)濟大國轉(zhuǎn)向經(jīng)濟強國打牢基礎(chǔ)。
　　 閩臺經(jīng)濟聯(lián)系具有天然淵源，是海西經(jīng)濟帶發(fā)展的主導部分。海西經(jīng)濟位于長三角、珠三角這兩個大陸經(jīng)濟最發(fā)達區(qū)域的中間，既有廣闊的內(nèi)地經(jīng)濟腹地，又有兩翼發(fā)達經(jīng)濟區(qū)帶可以延展，更有臺灣島經(jīng)濟的外延輻射，戰(zhàn)略地位重要，比較優(yōu)勢獨特。從歷史、地緣優(yōu)勢、資源分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，兩岸經(jīng)濟具有強烈的共性和充分的經(jīng)濟互補性，在未來5~10年中，海峽經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展必然會成為大陸整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點并不可替代。
　　 經(jīng)過21世紀頭10年兩岸經(jīng)濟的互動發(fā)展，未來10年臺灣經(jīng)濟發(fā)展趨勢將更多地著眼于實現(xiàn)島內(nèi)出口市場的多樣化，促進其傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)提高競爭力和擴大新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展空間，同時，進一步開放島內(nèi)金融、資本、航空、農(nóng)業(yè)和旅游觀光市場等。
　　 作為海峽經(jīng)濟區(qū)的福建，要緊扣后危機時期閩臺經(jīng)濟發(fā)展趨勢，緊緊把握ECFA簽署后的歷史機遇，從戰(zhàn)略上選擇合作發(fā)展方向。
　　 一是進一步擴大與臺灣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的聯(lián)系密度和廣度，強化兩岸實體產(chǎn)業(yè)之間的合作。首先是農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的合作，前年開始大陸市場已經(jīng)逐步開放對臺灣農(nóng)產(chǎn)品市場的開放，但在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面還有多種標準限制；在旅游觀光休閑業(yè)方面，今年以來，已有幾萬次的大陸客流豐富了臺灣觀光業(yè)。其間的空間十分廣博。其次，就是要通過兩岸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展互動，拓展產(chǎn)業(yè)鏈的合作范圍。
　　 二是強化、擴大與臺灣方面的經(jīng)濟技術(shù)合作，促進海峽兩岸在未來形成新的技術(shù)研發(fā)帶。臺灣經(jīng)濟在經(jīng)歷了六七十年代對西方技術(shù)引進、模仿、消化吸收后，在電子信息、能源、生物、節(jié)能環(huán)保等方面都具有比較好的競爭優(yōu)勢，形成了具有特色的科研開發(fā)體系、知識產(chǎn)權(quán)保護體系和市場轉(zhuǎn)化體系，這對內(nèi)地提升自主技術(shù)創(chuàng)新能力具有很好的示范作用，雙方在信息、通訊、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有廣闊的合作空間。
　　 三是拓展服務業(yè)合作。簽署ECFA協(xié)議后，兩岸貿(mào)易合作空間開啟得更大，但還要以此為契機，尤其要在金融領(lǐng)域開展合作。臺灣金融市場較大陸歷史長，經(jīng)驗豐富，對大陸金融資本市場具有重要參考價值。
　　 四是拓展兩岸社區(qū)合作與經(jīng)驗交流。臺灣較早實踐市場經(jīng)濟，在社區(qū)治理和公共服務方面具有較多、較成熟的經(jīng)驗，在社會分配領(lǐng)域和民意表達渠道上也有大陸在體制框架內(nèi)可以借鑒的地方。福建提前開發(fā)開放地區(qū)可以辟出專門區(qū)域?qū)嵺`臺灣的社會治理模式，表面上這是社會領(lǐng)域合作，但實質(zhì)上將有助于繁榮發(fā)展經(jīng)濟，激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力。
　　 （作者單位：國家行政學院研究室）
　　背景
　　
　　全面認識新時期兩岸經(jīng)貿(mào)合作的經(jīng)濟特征
　　
　　 當前世界經(jīng)濟已經(jīng)進入后國際金融危機時期
　　
　　 我們首先看看后金融危機時期的國際經(jīng)濟格局變化和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢面臨怎樣的特點。綜合有關(guān)方面的分析，目前比較一致的看法是，當前世界經(jīng)濟已經(jīng)進入后國際金融危機時期。與國際金融危機時期相比，后危機時期國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢出現(xiàn)了五個方面的新趨勢、新特征：
　　 第一，世界經(jīng)濟逐步進入復蘇軌道但步履艱難。當前美國、歐盟、日本三大經(jīng)濟體先后逐步復蘇。2009年四季度，美國、歐元區(qū)、日本經(jīng)濟分別環(huán)比（比上一季度）增長1.4%、0.1%和1.1%。采購經(jīng)理人指數(shù)等經(jīng)濟活躍指標均反彈至景氣區(qū)間，國際金融市場普遍回暖，美國標普指數(shù)、日本日經(jīng)指數(shù)、香港恒生指數(shù)、上證綜指在過去一年均大幅上漲。國際貨幣基金組織預測，世界經(jīng)濟2010年將增長3.9%，這一預測數(shù)字已經(jīng)與危機前的世界經(jīng)濟增速相當。與此同時，美國國內(nèi)“雙高赤字”并未明顯改善，國內(nèi)就業(yè)和收入形勢仍不樂觀，美聯(lián)儲依舊維持低利率政策不變；歐洲尚未對嚴重債務危機找到好的解決辦法，緊縮財政還是今后一個時期的主要措施；日本經(jīng)濟還是乏善可陳。從不久前召開的多倫多G20峰會看，世界各國將繼續(xù)保持一定的經(jīng)濟刺激政策，政策退出還要向后延續(xù)一段時間。
　　 第二，世界經(jīng)濟、金融、貿(mào)易格局發(fā)生深刻調(diào)整。世界出現(xiàn)“多極增長”態(tài)勢，這有助于世界實現(xiàn)平衡、全面的發(fā)展。從世界大勢看，金融危機確實重創(chuàng)了發(fā)達經(jīng)濟體、新興經(jīng)濟體的崛起已成為不可阻擋的歷史潮流。包含主要新興經(jīng)濟體的二十國集團作為未來決定世界經(jīng)濟的主要平臺，逐步代替由發(fā)達國家組成的八國集團。以中國為代表的新興經(jīng)濟體在此次危機中強勢崛起，在國際上的話語權(quán)逐漸增強。中國、印度、拉美以及中東國家等經(jīng)濟體正成為世界經(jīng)濟的一支穩(wěn)定力量，這些經(jīng)濟體通過對基礎(chǔ)設(shè)施、民眾以及私營企業(yè)的投資，都將為世界經(jīng)濟新模式做出貢獻。2009年中國出口總額超過德國居全球第一，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量有望超過日本位居世界第二，外匯儲備已位居第一。上海國際金融中心的建設(shè)加速推進，在全球的地位、輻射力、影響力持續(xù)提升。
　　 第三，世界新技術(shù)革命蓬勃興起。應對全球氣候變化，美國、德國、英國、日本、俄羅斯等均在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，開展新能源革命，努力搶占經(jīng)濟科技制高點。國際金融危機后全球已經(jīng)開始孕育出一批新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新能源、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)將成為引領(lǐng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)升級的主導力量。技術(shù)變革也將伴生經(jīng)濟變革。
　　 第四，國際能源資源價格持續(xù)大幅上漲、高位波動。石油、黃金、銅、棉花等大宗商品價格均漲至國際金融危機爆發(fā)以來的高點。為適應形勢發(fā)展的需要，中國再次啟動匯改，人民幣的國際地位進一步凸顯，但與此同時，中國國內(nèi)的生產(chǎn)要素價格面臨著提升，面臨的輸入型通脹壓力將逐步加大。
　　 第五，國際貿(mào)易保護主義再度興起。發(fā)達經(jīng)濟體對中國等發(fā)展中經(jīng)濟體的反傾銷、反補貼調(diào)查明顯增多。今年以來，美國、歐盟等對中國貿(mào)易的反傾銷壓力繼續(xù)增大。印度、東盟等國與中國經(jīng)濟也形成比較明顯的競爭態(tài)勢，競爭國之間貿(mào)易摩擦也在不斷抬頭，區(qū)域經(jīng)濟體在合作中更彰顯競爭態(tài)勢。
　　
　　 中國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上要在四方面取得突破性進展
　　
　　 總體上看，在此次金融危機之后，世界經(jīng)濟將更加表現(xiàn)出大調(diào)整、大變革的特點，挑戰(zhàn)前所未有。但對正在加快成長的中國經(jīng)濟來說，機遇也是前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)的“戰(zhàn)略機遇期”并未改變。
　　 但必須清醒地認識到，在此次金融危機后，世界政治經(jīng)濟格局和地緣政治格局的變化，會導致未來世界出現(xiàn)許多不確定。有許多專家分析，這次全球金融危機來得快，但復蘇得也比較快（對經(jīng)濟體的傷害事實上小于1929年的那次世界金融危機）。如果從短期看，當今經(jīng)濟全球化、信息化的發(fā)展，各國通過聯(lián)手協(xié)作和共同治理，力量已經(jīng)大大超過80年前，這是能在較短時間內(nèi)戰(zhàn)勝危機的重要原因；但與此同時，資金資本的全球性無障礙流動，的確隱藏著巨大風險。特別是，發(fā)達國家與發(fā)展中國家市場力量和經(jīng)濟力量、投資率和消費率、金融工具使用和監(jiān)管水平、貧富差距和社會公正嚴重不平衡，發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中國家成長模式的致命弱點暴露無遺，必須通過各國政府緊密協(xié)作，實行政府善治，尋求妥協(xié)共贏機制，才能從根本上消除危機隱患。
　　 中國大陸經(jīng)濟經(jīng)歷此次危機沖擊，也充分暴露出經(jīng)濟發(fā)展方式存在的頑癥。應對后國際金融危機時期的國際環(huán)境新變化，中國政府已經(jīng)明確提出，要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展理念、思路和工作方式，從制度安排入手，創(chuàng)新體制機制，在“十一五”末期到整個“十二五”時期，必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得突破性進展：中國經(jīng)濟必須從目前外貿(mào)驅(qū)動型向內(nèi)需驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)粗放式經(jīng)營擴張向加快自主創(chuàng)新能力、提升企業(yè)核心競爭力轉(zhuǎn)變，從一味追求經(jīng)濟總量增長向更加關(guān)注社會公平轉(zhuǎn)變，從發(fā)達經(jīng)濟區(qū)域單兵突進向全國整個區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。 （胡敏）