中新網(wǎng)5月23日電 近日，媒體報(bào)道《山西平魯一價(jià)值數(shù)億元企業(yè)以一萬(wàn)元賣給個(gè)人引爭(zhēng)議》后引發(fā)關(guān)注，山西省朔州市平魯區(qū)人民政府于22日在其官方網(wǎng)站發(fā)布文章，針對(duì)報(bào)道涉及的問(wèn)題予以回應(yīng)。
文章稱，媒體報(bào)道的煤企價(jià)值數(shù)億的提法不準(zhǔn)確。文章說(shuō)，該文作者以噸煤利潤(rùn)直接計(jì)算煤礦轉(zhuǎn)讓價(jià)格不科學(xué)，也不符合政策。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，東梁煤礦已經(jīng)繳納1000萬(wàn)噸的采礦權(quán)價(jià)款，也只能轉(zhuǎn)讓1000萬(wàn)噸的采礦權(quán)，也只能得到1.5倍的補(bǔ)償，即該礦采礦權(quán)只有2250萬(wàn)元的價(jià)值。
針對(duì)媒體報(bào)道的“一萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓價(jià)款”，文章介紹稱，結(jié)合平魯區(qū)的實(shí)際情況，該地煤礦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)際上由三部分組成：一是實(shí)物資產(chǎn)，二是土地使用權(quán)，三是采礦權(quán)。
文章稱，一萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓價(jià)款是評(píng)估后的煤礦凈資產(chǎn)，受讓方在繳納一萬(wàn)元的同時(shí)也承接了煤礦3209萬(wàn)元的債務(wù)。煤礦的采礦權(quán)價(jià)款將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行征收；集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓款待政策明確時(shí)依法收取。
另外，文章還表示，東梁煤礦的集體與國(guó)有的性質(zhì)之爭(zhēng)，緣于徐步升和徐海福的合伙經(jīng)營(yíng)東梁煤礦的糾紛，實(shí)際上是兩人前一個(gè)訴訟的繼續(xù)，是利益之爭(zhēng)。
關(guān)于企業(yè)改制文件文號(hào)相同但前后文件內(nèi)容不一致的問(wèn)題，文章表示，這是由于改制企業(yè)在山西省工商局辦理企業(yè)改制登記時(shí)，改制文件與省工商局的要求不完全吻合，因此根據(jù)要求對(duì)原有文件進(jìn)行了必要的修改和補(bǔ)充，并不存在任何違規(guī)改制和暗箱操作的情況。
最后，針對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未接受采訪的原因，文章說(shuō)，因?yàn)榇耸孪敌觳缴托旌８扇说墓偎疽�，涉及法律糾紛，作者聯(lián)系到平魯區(qū)宣傳部時(shí)，被告知應(yīng)到法院了解情況，但作者并未到法院采訪。
山西省朔州市平魯區(qū)人民政府對(duì)《山西平魯一價(jià)值數(shù)億元企業(yè)以一萬(wàn)元賣給個(gè)人引爭(zhēng)議》報(bào)道的回應(yīng)
近日，有網(wǎng)媒報(bào)道《山西平魯一價(jià)值數(shù)億元企業(yè)以一萬(wàn)元賣給個(gè)人引爭(zhēng)議》。報(bào)道發(fā)出后，立即引起山西省朔州市委市政府及平魯區(qū)委區(qū)政府的高度重視，現(xiàn)平魯區(qū)人民政府就報(bào)道中涉及的有關(guān)問(wèn)題做出如下回應(yīng)。
一、1萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓東梁煤礦的真相
在2006-2008年平魯區(qū)煤礦企業(yè)的改制過(guò)程中，根據(jù)國(guó)家和山西省煤炭資源整合和有償使用的政策，結(jié)合平魯區(qū)的實(shí)際情況，煤礦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)際上由三部分組成：一是實(shí)物資產(chǎn)，二是土地使用權(quán)，三是采礦權(quán)。就資產(chǎn)而言，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，僅對(duì)實(shí)物部分進(jìn)行了評(píng)估，因國(guó)有、集體煤礦企業(yè)在托管和承包前，多數(shù)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)且負(fù)債大于資產(chǎn)，評(píng)估結(jié)果的凈資產(chǎn)基本上是零資產(chǎn)或負(fù)資產(chǎn)。就土地使用權(quán)而言，集體所有制的土地在改制過(guò)程中如何處置，當(dāng)時(shí)國(guó)家及山西省均沒(méi)有明確規(guī)定，故在征求國(guó)土部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，改制時(shí)沒(méi)有簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，此次產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓并不包括土地使用權(quán)，土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓待國(guó)家和山西省有明確政策時(shí)，再行辦理；就采礦權(quán)而言，在此次煤炭資源整合過(guò)程中，我省在全國(guó)率先實(shí)行資源有償使用，但因該政策剛剛開(kāi)始實(shí)施，采礦權(quán)一級(jí)市場(chǎng)剛剛起步，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的二級(jí)交易緊隨其后。故在采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，根據(jù)省國(guó)土廳的有關(guān)規(guī)定，需簽訂單獨(dú)的《采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，采礦權(quán)均轉(zhuǎn)讓給了明晰產(chǎn)權(quán)后的煤礦企業(yè)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的省政府187號(hào)令，采礦權(quán)價(jià)款的繳納采取分期交付的方法，首期交納的數(shù)額為1500萬(wàn)元。東梁煤礦此次的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是在東梁煤礦處于兩權(quán)分離并由徐海福托管經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)情況下實(shí)施的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。此次產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是對(duì)既存事實(shí)的認(rèn)可和尊重。東梁煤礦的此次產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于承接債務(wù)型的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。在轉(zhuǎn)讓時(shí)收取的1萬(wàn)元價(jià)款，是嚴(yán)格按照評(píng)估和審計(jì)結(jié)果確定的。僅僅涉及實(shí)物資產(chǎn)的價(jià)格，而且是總資產(chǎn)減去總負(fù)債的凈資產(chǎn)。徐海福在繳納1萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓價(jià)款的基礎(chǔ)上，同時(shí)還承接了東梁煤礦3209萬(wàn)元的債務(wù)。
在此次的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，平魯區(qū)人民政府嚴(yán)格按照省政府關(guān)于資源有償使用的政策，對(duì)煤礦的采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行了第一次征收，額度為1500萬(wàn)元，以后的采礦權(quán)價(jià)款由省國(guó)土廳核定標(biāo)準(zhǔn)逐年繳付。該合同經(jīng)省國(guó)土廳批準(zhǔn)生效，不存在儲(chǔ)量的隱瞞和采礦權(quán)國(guó)有權(quán)益的流失。
二、東梁煤礦的“集體”變“國(guó)有”的由來(lái)
東梁煤礦是1988年1月14日經(jīng)省煤資委以晉煤資開(kāi)發(fā)字(88)5號(hào)文批準(zhǔn)設(shè)立的，企業(yè)性質(zhì)為集體所有制。
1994年初，平魯區(qū)政府在部隊(duì)撤離后接管該礦，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的投入全部為國(guó)有資產(chǎn)。1997年2月1日，朔州市平魯區(qū)政府以“平政發(fā)(1997)10號(hào)”文件進(jìn)一步明確了東梁等五座煤礦資產(chǎn)屬國(guó)有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理變?yōu)閰^(qū)統(tǒng)一管理。
1995年，東梁煤礦與潘家窯煤礦和白堂礦聯(lián)營(yíng)設(shè)立潘家窯聯(lián)營(yíng)煤礦。聯(lián)營(yíng)期間，東梁煤礦有關(guān)執(zhí)照被吊銷。根據(jù)省政府的有關(guān)文件規(guī)定，聯(lián)營(yíng)期間，聯(lián)營(yíng)各方的企業(yè)性質(zhì)不變。但三家在聯(lián)營(yíng)改造過(guò)程中，并沒(méi)有按照山西省的政策完成聯(lián)營(yíng)改造，東梁煤礦以潘家窯煤礦二號(hào)井名義經(jīng)營(yíng)。2000年8月2日，受區(qū)政府委托，潘家窯聯(lián)營(yíng)煤礦二號(hào)井留守處(平魯區(qū)二鋪二礦留守處負(fù)責(zé)監(jiān)管二鋪、東易、東梁等五座國(guó)有煤礦)作為甲方與作為乙方的徐海福簽訂了《潘家窯聯(lián)營(yíng)煤礦二號(hào)井托管經(jīng)營(yíng)協(xié)議書》，議定：甲方將二號(hào)井的經(jīng)營(yíng)權(quán)及全部資產(chǎn)委托乙方管理，托管后的二號(hào)井經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍依據(jù)《全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，托管期間，隸屬關(guān)系不變(包括和潘家窯聯(lián)營(yíng)煤礦的聯(lián)營(yíng)性質(zhì)不變)，經(jīng)營(yíng)性質(zhì)為國(guó)有民營(yíng)。徐海福向區(qū)財(cái)政繳納150萬(wàn)元托管費(fèi)。
2002年3月24日，山西省煤礦安全生產(chǎn)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在(2002)第一期會(huì)議紀(jì)要指出：“未完成聯(lián)營(yíng)改造的礦井，如符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可參加復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，批準(zhǔn)后，按聯(lián)營(yíng)改造前的狀況核發(fā)‘四證’。”根據(jù)這一精神，從2002年11月起，省國(guó)土廳、省煤炭工業(yè)局、省安監(jiān)局、省工商局先后為東梁煤礦核發(fā)了采礦許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有關(guān)部門在有關(guān)證照上均認(rèn)定東梁煤礦企業(yè)性質(zhì)為國(guó)有企業(yè)。因此，徐海福在二號(hào)井營(yíng)業(yè)執(zhí)照被注銷后一直非法經(jīng)營(yíng)的事實(shí)無(wú)從談起。
