據(jù)媒體記者了解,其實(shí)從各地經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)一年來(lái),在全國(guó)各地已有地方開(kāi)展了初步嘗試。
以浙江麗水為例,當(dāng)?shù)匾汛_權(quán)登記農(nóng)村宅基地42.32萬(wàn)宗,約有16.2萬(wàn)宗農(nóng)村宅基地處于閑置或半閑置狀態(tài),約占宅基地總數(shù)的1/3,閑置宅基地面積約4.5萬(wàn)畝,宅基地閑置情況嚴(yán)重。在開(kāi)展了宅基地三權(quán)分置試點(diǎn)后,麗水通過(guò)“三權(quán)分置”,全市已經(jīng)辦理“宅基地及房屋使用權(quán)”證書(shū)27本,辦理抵押登記9宗,貸款金額220萬(wàn)元。相關(guān)農(nóng)戶可從使用權(quán)流轉(zhuǎn)中獲得租金、股息、紅利等多項(xiàng)收入。
而此前一些地區(qū)曾推出單純的宅基地退出試點(diǎn),效果并不理想。2016年6月,安徽省發(fā)布《關(guān)于去庫(kù)存促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)農(nóng)民自愿退出宅基地給予貨幣補(bǔ)償。
有安徽土地研究人士告訴記者,這一套交易和補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)施效果不甚理想。對(duì)于進(jìn)城購(gòu)房農(nóng)民而言,由于宅基地入市預(yù)期可能性和遠(yuǎn)高于補(bǔ)償價(jià)格的潛在價(jià)格,使得退還和交易宅基地的積極性不高。而對(duì)于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的宅基地潛在受讓人而言,一方面擁有受讓資格的農(nóng)戶不多,另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的宅基地申請(qǐng)過(guò)程并不需要花錢(qián)。沒(méi)有外部資本的引入,轉(zhuǎn)讓兩端的積極性缺乏,使得宅基地在同一集體組織內(nèi)部的流轉(zhuǎn)很難。
因此,宅基地“三權(quán)分置”,讓農(nóng)民可以在保有所有權(quán)和資格權(quán)的條件下流轉(zhuǎn)使用權(quán),將宅基地用作支持鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)老休閑、文化教育等產(chǎn)業(yè)的模式,成為一些試點(diǎn)先行地區(qū)的主要模式。
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