最新數(shù)據(jù)中，中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)徐忠在第九屆財(cái)新峰會(huì)表示，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就需要抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾，平衡好短期需求管理與結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系，因此，當(dāng)前需要以改革的思路進(jìn)行需求管理，有效的需求管理也是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，營(yíng)造適宜的環(huán)境的基礎(chǔ)。

　　什么是需求管理?徐忠認(rèn)為，本輪金融危機(jī)之后，美國(guó)基本上秉承了凱恩斯主義，通過(guò)救濟(jì)、復(fù)蘇、改革三部曲走出危機(jī)，積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策雙管齊下，強(qiáng)而有力的需求管理有力地支撐了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，為之后的改革和再平衡創(chuàng)造了條件。

　　由此可見(jiàn)，需求管理旨在熨平短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)周期下行時(shí)復(fù)蘇應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于改革。只有在經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時(shí)，才能有效地推動(dòng)改革，不能為改而改、操之過(guò)急。

　　但人們總是習(xí)慣于將需求管理和結(jié)構(gòu)性改革混為一談。這主要是因?yàn)樽鳛檗D(zhuǎn)軌國(guó)家，我國(guó)的相關(guān)體制機(jī)制沒(méi)有建立健全，宏觀調(diào)控寬泛化，市場(chǎng)投資承擔(dān)了短期需求管理和結(jié)構(gòu)性改革的雙重任務(wù)，一些改革甚至以行政式的調(diào)控手段加以推進(jìn)，短期需求管理與結(jié)構(gòu)性改革的權(quán)衡表現(xiàn)為宏觀調(diào)控對(duì)短期與中長(zhǎng)期目標(biāo)的權(quán)衡。

　　徐忠認(rèn)為，各個(gè)部門(mén)牽頭制定和實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策或多或少、或明或暗地被納入了宏觀調(diào)控當(dāng)中，甚至一些本應(yīng)該保持穩(wěn)定的法律、規(guī)章、制度也被作為了宏觀調(diào)控的手段，價(jià)格政策、土地政策、環(huán)保政策、監(jiān)管政策都被賦予了宏觀調(diào)控的職能。“例如大家非常關(guān)注的房地產(chǎn)調(diào)控政策，借助于行政干預(yù)手段，限購(gòu)、限貸、限價(jià)、限售、限商，市場(chǎng)上稱(chēng)之為五限譜，其威力一點(diǎn)也不亞于財(cái)政政策和貨幣政策。從這個(gè)意義上來(lái)講，宏觀調(diào)控的外延被無(wú)限擴(kuò)大”。

　　“要平衡好兩者的關(guān)系，就必須在特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)的主要矛盾，妥善施策”，他強(qiáng)調(diào)。

　　那么我們當(dāng)前面臨的主要矛盾是什么?中央政治局10月31日召開(kāi)會(huì)議，提出了“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變”這一重要判斷，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境明顯變化，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，有效需求不足已成為當(dāng)前的主要矛盾，而這一趨勢(shì)在2019年還將延續(xù)。

　　“必須清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力有相當(dāng)一部分是前期政策落實(shí)不到位的結(jié)果，主觀因素影響更為顯著”，徐忠強(qiáng)調(diào)，“前一階段的政策調(diào)控存在一刀切傾向，在整頓地方政府隱性債務(wù)的同時(shí)，為考慮補(bǔ)短板的基建資金的缺口，基建投資迅速下跌。房地產(chǎn)市場(chǎng)存在補(bǔ)庫(kù)存的壓力下，通過(guò)限制政策打擊投機(jī)需求，當(dāng)然也誤傷了合理的改善性住房需求。行政性去產(chǎn)能更多地是去產(chǎn)量，改善中上游行業(yè)的盈利。運(yùn)動(dòng)式的加強(qiáng)環(huán)保，加大企業(yè)的負(fù)擔(dān)，很多有效率的民營(yíng)企業(yè)不得不退出市場(chǎng)。一些宏觀政策缺乏統(tǒng)籌，相互不協(xié)調(diào)，政策效應(yīng)同向疊加，一些初衷是好的政策產(chǎn)生了相反的效果”。