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向工農(nóng)招錄公務(wù)員如何好事成真

來源: 時間:2010-01-08 00:24:46
  人力資源社會保障部部長尹蔚民在日前召開的全國行政機關(guān)公務(wù)員管理工作會議上表示,今后要堅持和完善從基層一線選拔公務(wù)員制度,把招錄有基層工作經(jīng)歷公務(wù)員作為公務(wù)員考錄工作的頭等大事,充分發(fā)揮考錄政策的導(dǎo)向作用,加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員的力度,探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線中考錄公務(wù)員的辦法。

  如果僅僅從字面上看,從一線工農(nóng)中招錄公務(wù)員算不上什么新聞。遍閱《公務(wù)員法》,沒有哪一條規(guī)定不許工人和農(nóng)民成為公務(wù)員。《公務(wù)員法》在第十一條對做公務(wù)員的資格作了比較寬泛的規(guī)定,要求中國國籍、年滿十八周歲、擁護憲法、品行良好、身體健康,這都是很低的門檻,相對較高一些的要求是“具有符合職位要求的文化程度和工作能力”,但也沒有明確要求高學歷。

  不過,《公務(wù)員法》第二十三條還是埋下了一個重要的伏筆:報考公務(wù)員,還應(yīng)當具備省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。這就給組織公務(wù)員考試的機構(gòu)留下了設(shè)置門檻的便利條件。事實上,幾乎所有的職位都在報考資格上“依法”設(shè)定了年齡和學歷限制,學歷在大專以上、年齡不超過35周歲,是對報考者的經(jīng)典要求。由于近年來“公務(wù)員熱”高燒不退,數(shù)千人競爭一個職位是常有的事,很多用人機構(gòu)在學歷和年齡的要求上呈上升之勢,甚至還附帶其他嚴苛條件。所以,學歷偏低的工農(nóng)實際上已被排除在公務(wù)員的遴選之外,也就難怪尹蔚民不短的講話中,“向工農(nóng)招公務(wù)員”引起了新聞媒體的熱切關(guān)注。

  媒體關(guān)注這個新聞點并非小題大做。從一線工農(nóng)中招錄公務(wù)員,意味著公務(wù)員的組成結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要的變化,黨政機關(guān)的工作人員將具備更廣泛的社會代表性,就能以更廣闊的視角和更全面的思慮來決策和執(zhí)行決策,這一定會增加決策的科學性和合理性。此外,這也意味著向工人和農(nóng)民關(guān)閉多時的“入仕”之路重新開放,任何公民都能服務(wù)公眾的權(quán)利得以回歸。然而,一件有意義的事光是想到和說到還不行,重要的是能做到。在提出愿景和實現(xiàn)目標之間,還有大量的工作要做。

  首先是要確定適合招錄工農(nóng)公務(wù)員的職位,對報考者不再進行學歷上的硬性要求。有時候,學歷就是個敲門磚,有學歷的人未必能在公務(wù)中占得優(yōu)勢。有時候,學歷是堵不明不白的墻,不容分說地把很多人才關(guān)在了外面。因而在招錄工農(nóng)公務(wù)員時,有必要把“學歷歧視”的老皇歷廢掉。即使是那些需要一定文化素質(zhì)的職位,也不一定非要看一紙文憑,自學成才者達到一定水平就得讓人家過關(guān)。同樣,年齡上的限制也可以適當放寬。

  另外,在具體的考試科目和題目上,也有必要改正現(xiàn)在重知識、理論,輕實踐、技能的考核模式。如果把工人、農(nóng)民和大學生放在一起篩選,知識結(jié)構(gòu)新、應(yīng)試能力強的大學生勢必會在現(xiàn)有應(yīng)試模式下輕松勝出,工人和農(nóng)民好不容易拿到了準考證,還是發(fā)揮不出自己的強項,只能眼睜睜地被淘汰。因而,面向工農(nóng)的考試,不應(yīng)該把知識測試放在首位,也不宜拿一刀切的分數(shù)來決定取舍,而應(yīng)著重考察其解決實際問題和駕馭復(fù)雜局面的能力。這可以通過深入群眾多方查問,并結(jié)合針對性的當面測試,最終確定其是否有能力勝任公務(wù)員職位。

  2009年11月,四川遂寧市準備從遂寧籍外出務(wù)工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀農(nóng)民工中定向公開選拔3名副科職領(lǐng)導(dǎo)干部,引起輿論的熱情關(guān)注,被當作是一種優(yōu)秀農(nóng)民“入仕”的范例。現(xiàn)在,人保部部長又正式提出了探索從工人農(nóng)民中選拔公務(wù)員的辦法,這意味著地方的零星探索有可能發(fā)展為國家的制度性安排。希望這一意義重大的嘗試早結(jié)碩果。  (李星文)

作者:  責任編輯:葉飛

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