魏琴就提交的建議征求少數(shù)民族代表意見

　　(四川新聞網(wǎng)記者 楊光)針對(duì)地方高校與全國(guó)各省對(duì)省屬高校的生均撥款額度差異很大，導(dǎo)致近半數(shù)地方高校被邊緣化的現(xiàn)狀，全國(guó)人大代表、農(nóng)工黨四川省宜賓市委副主委、宜賓學(xué)院生命科學(xué)與食品工程系副主任魏琴今天向大會(huì)議案組提出了防止地方高校邊緣化生存的建議。

　　魏琴指出，地方高校是改變當(dāng)?shù)亟逃�結(jié)構(gòu)和教育生態(tài)的生力軍，是當(dāng)?shù)厝瞬疟Ｕ�、智力支持和�?jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在2008年溫家寶總理的政府工作報(bào)告中提出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略。高校的教育質(zhì)量是高校的靈魂。實(shí)施質(zhì)量工程是教育發(fā)展的重要方面，而高水平的質(zhì)量工程的實(shí)施需要足夠資金的保障。目前生均撥款是地方高校建設(shè)和發(fā)展的主要經(jīng)費(fèi)源，而全國(guó)各省對(duì)省屬高校的生均撥款額度差異很大，導(dǎo)致近半數(shù)地方高校被邊緣化了。在同質(zhì)化的人才市場(chǎng)中，地方高校的畢業(yè)生顯然是最大的失利者。

　　魏琴坦言，目前地方高校所處現(xiàn)狀令人堪憂，一是中央財(cái)政投入極少。政府對(duì)高校的投資扶持首先是985工程高校和211工程高校，然后是各省部分別支持或共建的重點(diǎn)大學(xué)，更多的高校則分羹無力，在資源博弈競(jìng)爭(zhēng)中流于邊緣。二是經(jīng)費(fèi)投入比例不足，地方財(cái)政撥款到位情況并不理想。資料顯示，2002年統(tǒng)計(jì)，地方高校的比重占全國(guó)普通高校的92%，但地方高校得到的教育經(jīng)費(fèi)僅占全國(guó)普通高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)的57%。地方高校的經(jīng)費(fèi)主要來源于地方財(cái)政撥款，但到位情況并不理想。調(diào)查結(jié)果顯示，地方政府撥款能夠完全到位的高校僅占總數(shù)的7.14%，基本到位的占58.33%，而27.38%的高校政府撥款難以到位，還有7.14%的高校政府撥款不能到位。這使這些高校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)叢林中面臨種種艱難與困境，于夾縫中生存、發(fā)展著。三是科研經(jīng)費(fèi)少，重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也基本集中在少數(shù)重點(diǎn)高校�？蒲�、學(xué)科建設(shè)是高校重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是學(xué)科建設(shè)和科研的重要平臺(tái)，重大項(xiàng)目和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室向重點(diǎn)院校傾斜，導(dǎo)致學(xué)科建設(shè)缺少必要的基礎(chǔ)，惡性循環(huán)。四是東西部地區(qū)生均撥款差異大。得不到中央財(cái)政支持，地方政府撥款又不能很好地到位，自身得到的科研經(jīng)費(fèi)又極少，這使得多數(shù)中小型高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)十分緊缺。西部地區(qū)最低的2700元，發(fā)達(dá)的東部地區(qū)最多的達(dá)10000元以上，這樣造成省屬高校發(fā)展的嚴(yán)重不平衡，嚴(yán)重影響西部地區(qū)省屬高校質(zhì)量工程的推進(jìn)。五是地方高校多分布在省會(huì)以外的城市、地區(qū)和縣城，信息不暢。目前我國(guó)不含獨(dú)立學(xué)院和成人高校的普通高校中有58.1%分布在31個(gè)大城市和省會(huì)城市，其余41.9%分布在省會(huì)以外的城市、地區(qū)和縣城。這些分散于全國(guó)非中心城市的普通高校，信息滯后，導(dǎo)致發(fā)展滯后。

　　魏琴認(rèn)為，隨著時(shí)間的推移東西部地區(qū)省屬高校的差距將越來越大，在今后的招生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，甚至被淘汰，這是不利于西部地區(qū)人才的培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為此魏琴建議通過加大中央財(cái)政的投入，適當(dāng)向地方高校傾斜；加大對(duì)地方財(cái)政到位情況的監(jiān)督；國(guó)家制定措施，規(guī)定省財(cái)政對(duì)地方高校生均撥款額度低線，不能低于一定的額度；制定措施適當(dāng)對(duì)地方高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)的傾斜等四大措施，防止地方高校邊緣化生存。