和全國計生工作的轉(zhuǎn)變一樣，畢節(jié)試驗區(qū)從單純的行政命令處罰逐漸轉(zhuǎn)向利益引導(dǎo)。
1989年，金沙縣的計生試點鄉(xiāng)桃園鄉(xiāng)，開始實行“人地掛鉤”政策。在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，新增人口不增地，死亡人口不減地，娶不增，嫁不減；超生的收回承包地；同時強力制止墾荒。
這項經(jīng)濟措施對遏制人口增長起到了有效作用，也受到大多數(shù)農(nóng)戶的擁護。桃園鄉(xiāng)的經(jīng)驗曾兩次走進人民大會堂，向全國介紹和推廣。隨后，扶貧資金、農(nóng)村低保、民政救濟等種種措施都和計生工作掛上鉤，多個利益杠桿一起撬動廣大農(nóng)戶的傳統(tǒng)生育觀念。
實際上，經(jīng)過十余年的艱苦努力，經(jīng)濟搞上來以后，畢節(jié)試驗區(qū)“人口控制”工作才出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。經(jīng)濟發(fā)展對“人口控制”的促進作用首先在于人們掙脫了窮困的夢魘，有能力控制生態(tài)環(huán)境向良性發(fā)展轉(zhuǎn)化，再也無需靠多生男丁來維持生存。
其次，得益于地方財政收入的增加。畢節(jié)近5年來共投資9000多萬元，全區(qū)250個鄉(xiāng)級計生站基本滿足開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。2003年以來，畢節(jié)全面啟動和實施“三大工程”，為已婚育齡婦女進行身體普查、普治158萬人次，實施出生缺陷干預(yù)12萬人。優(yōu)生監(jiān)測以及避孕節(jié)育、宣傳咨詢、知情選擇等全面推開。計生工作從簡單的管制轉(zhuǎn)向關(guān)懷、服務(wù)。曾經(jīng)在畢節(jié)市負責(zé)計生工作的徐興志告訴記者，近幾年，畢節(jié)試驗區(qū)有免費送給育齡婦女預(yù)防新生兒出生缺陷的葉酸片。一開始，葉酸片不受歡迎，有人傳謠，說那是讓婦女絕育的藥物。如今，“不少孕婦主動伸手要，甚至主動到藥店買著吃。”
同樣是得益于經(jīng)濟的發(fā)展，計生工作的利益導(dǎo)向一再強化。畢節(jié)有了財力加大對獨生子女戶和雙女結(jié)扎戶的獎勵。獨生子女戶一次性獎勵2000元，獨女戶一次性獎勵4000元。記者近日在赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村采訪時了解到，縣計生局今年在上述獎勵之上，再為該村的獨生子女戶每戶獎勵一頭耕牛。村主任王永剛說，“每頭耕牛折算市價，也有兩三千元。”獨生子女戶和二女結(jié)扎戶，普遍受到村民尊重。
有了財力，以實施“少生快富、養(yǎng)老保障”行動計劃為主線的“獎勵、幫扶、養(yǎng)老、雙優(yōu)”四項制度才普遍建立健全起來。
經(jīng)濟發(fā)展了，直接關(guān)系到全面提高人口素質(zhì)的教育、衛(wèi)生事業(yè)為計生工作提供了強有力的支撐。通過近20年的艱苦努力，畢節(jié)地區(qū)初步建立了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等在內(nèi)的試驗區(qū)教育體系，為加快人力資源開發(fā)打下了堅實的基礎(chǔ)。到2006年，全區(qū)8縣（市）實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲，“兩基”人口覆蓋率達到100％。以農(nóng)村和農(nóng)民為著力點，全區(qū)投入經(jīng)費3178.65萬元，用于發(fā)展職業(yè)初中和職業(yè)高中，新建和改建職業(yè)中學(xué)28所。實施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)70多萬人次。衛(wèi)生事業(yè)投入不斷加大，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達92.64％，群眾健康水平得到提高。
隨著一條條公路的修通、電視的普及，昔日封閉落后的畢節(jié)老百姓開闊了視野。20年來，試驗區(qū)不斷增長的經(jīng)濟力量促進信息流動而帶來人的觀念的巨大變化。這是可感知卻無從統(tǒng)計的事實。
此外，畢節(jié)試驗區(qū)各縣的干部有一個共同的結(jié)論，就是人員流動帶給生育觀念的影響。畢節(jié)地區(qū)120多萬勞動力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，不僅使生存環(huán)境得到松綁，變“人口包袱”為“人力資源”，帶來數(shù)十億元經(jīng)濟收入，而且這120多萬人在大城市打開了眼界，他們自愿選擇優(yōu)生優(yōu)育，有了錢之后不再愿意多生孩子，而是考慮如何為現(xiàn)有的孩子攢下將來上大學(xué)的錢。大方縣小屯鄉(xiāng)滑石村，全村5300多人有800多人外出打工,每年帶回800萬元的收入�；宕逦瘯魅瓮醺Ｖ腋袊@：“這些年，村里的茅草房變成了磚混小樓，村民們超生多生的少了，愿意供孩子上學(xué)的多了。”這種變化給偏僻山鄉(xiāng)的舊觀念帶來歷史性沖擊，是最終結(jié)束“楊八郎”故事的不可低估的力量。
進入新世紀以來，整個畢節(jié)地區(qū)的計生工作方法，已改變了強硬粗暴的作風(fēng)，并且由“縣為主”、“鄉(xiāng)為主”進入“村為主”管理和村（居）民自治階段。大家都是一個村的，彼此知根知底。當(dāng)畢節(jié)地區(qū)的計生政策實現(xiàn)從“處罰多生”向“獎勵少生”的轉(zhuǎn)變之后，村干部開展計生工作時遇到的眉開眼笑就多了起來。黔西縣太來鄉(xiāng)芭蕉村過去群眾與計生干部發(fā)生沖突的情況時有發(fā)生。自從推進計劃生育村民自治，計生干部和村民們互相間經(jīng)常打的招呼是“常到我家來坐坐”。
來之不易的數(shù)字
2007年，畢節(jié)全區(qū)總?cè)丝跒?38.46萬人，人口出生率為14.31‰，比1987年降低13.78個千分點。人口自然增長率7．8‰，比1987年降低11.67個千分點。
少生一個人，就可減少一份返貧壓力。有專家估算，如果全區(qū)人口沒有得到有效控制，到2007年年末畢節(jié)總?cè)丝诓皇?38.46萬，而是877.46萬。畢節(jié)試驗區(qū)努力實施人口控制的結(jié)果，是少生了139萬人。按增加一人返貧一戶計算（少生的139萬人均系政策外二孩或多孩），到2007年末,全區(qū)貧困人口不是49.89萬，而是523.5萬（139×3.4戶均人口數(shù)＋49.89萬）。
按專家測算，一個孩子從出生成長到15歲最低撫養(yǎng)費為58404元。畢節(jié)屬欠發(fā)達地區(qū)，按城鎮(zhèn)居民年消費支出5000元、農(nóng)村居民年消費支出1500元加權(quán)計算，15年最低撫養(yǎng)費應(yīng)為34480元。整個畢節(jié)地區(qū)少生139萬人，節(jié)省家庭和社會撫養(yǎng)費、教育、醫(yī)療等支出500多億元，相當(dāng)于畢節(jié)地區(qū)8年的財政總收入。
重訪“楊八郎”所在村
記者來到畢節(jié)縣海子街鎮(zhèn)思源村，得知這里已經(jīng)改名為畢節(jié)市觀音橋辦事處塘房村。
“楊八郎”不在家。他的侄子，28歲的苗族青年王武告訴記者，“姑父到采石場翻砂子去了”。王武介紹，“楊八郎”現(xiàn)已70多歲，身體還算硬朗，但耳朵已經(jīng)聽不清了。雖然生有8個兒子，但不是個個都聽話，分家過程中還難免鬧矛盾。“楊八郎”雖然多次受到政府的幫扶，但依然沒有擺脫貧窮。“多子多福”這句話沒有靈驗。
