最新一期《中國經(jīng)濟周刊》報道說，隨著供暖時節(jié)的到來，進入11月北戴河便陷入孤寂。但這些療養(yǎng)院仍舊需要資金來維持。在北戴河，有關(guān)機關(guān)的療養(yǎng)院大多只在夏季營業(yè)。一位療養(yǎng)院負責(zé)人表示，全年收入靠夏季，均攤到全年還是虧損。幾乎所有機關(guān)療養(yǎng)院每年都要從上級單位獲取一定補助，少則上百萬元，多則數(shù)千萬，即使按最低標準補助，一年所需資金至少過億元。

這些療養(yǎng)院僅夏季營業(yè)，冬天沒人來，進一步說明“療養(yǎng)院”未必都是療養(yǎng)院。何謂療養(yǎng)院？根據(jù)衛(wèi)生部1994年就國務(wù)院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》出臺的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》，療養(yǎng)院屬于醫(yī)療機構(gòu)，主要收治對象為患有某些慢性病或職業(yè)病，具有疾病療養(yǎng)、康復(fù)療養(yǎng)適應(yīng)癥者。我們當然很難相信，住進機關(guān)療養(yǎng)院者，個個身體有恙。所以說起來也挺怪誕的——許多沒病的人喜歡“療養(yǎng)”，而更多有病的人卻無處療養(yǎng)。

北戴河之所以曾經(jīng)有“夏都”之稱，就是因為夏天前來“療養(yǎng)”的人太多。對于這一現(xiàn)象，2003年中央發(fā)布禁令，要求各機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子夏季不得到北戴河辦公，同時規(guī)定中央各部委負責(zé)人夏季外出和休假，均須嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，北戴河“夏都”的身份這才逐漸褪色。不過，中央雖有禁令，那些機關(guān)單位所創(chuàng)建的療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心之類的度假場所卻并未減少。為了逃避監(jiān)管，機關(guān)單位往往通過財政轉(zhuǎn)移支付的方式來補貼療養(yǎng)院，以保障本單位領(lǐng)導(dǎo)職工的“療養(yǎng)”福利得以延續(xù)。

說起來，北戴河機關(guān)療養(yǎng)院每年數(shù)以億計的養(yǎng)護資金并不算多，真正的大頭恐怕分散在各地風(fēng)景名勝區(qū)的各級機關(guān)療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心。許多外出旅游的人或許有過與某某局或某某廳療養(yǎng)院不期而遇的經(jīng)歷。在一些機關(guān)單位的推動下，療養(yǎng)與培訓(xùn)的本來含義出現(xiàn)了變化。而“生病”也不再是什么犯忌的事情，甚至堪稱趨之若鶩的對象。有數(shù)據(jù)為證：《中國青年報》2006年6月9日的一篇報道引述監(jiān)察部、人事部披露的數(shù)字，稱全國各地黨政部門有200萬各級干部請長期病假，其中有40萬人長期占據(jù)干部病房、度假村及療養(yǎng)院。

可見，如今的許多機關(guān)療養(yǎng)院，本身已病得不輕，不大可能療養(yǎng)出健康的肌體與思想，因此急需治療。中央的有關(guān)禁令，是治療的辦法之一。但是很顯然，如果不借助行政問責(zé)與財政“斷糧”這兩劑藥方，很難取得明顯療效。在整治過程中，必須多做減法：除了斬斷財政資金供應(yīng)鏈，還應(yīng)砍掉不符合療養(yǎng)性質(zhì)的療養(yǎng)院，對保留下來的療養(yǎng)院可嘗試交給市場來經(jīng)營管理