北京治堵方案在征集一周時(shí)間的民意后,于12月19日結(jié)束。近期,市民意見(jiàn)征集情況將對(duì)外公布。但對(duì)于“北京究竟有多少公車(chē)”這一網(wǎng)民普遍關(guān)注的問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)卻表示“不便”回應(yīng)。(12月20日《京華時(shí)報(bào)》)
每次看到治堵的大討論,總覺(jué)得是到了認(rèn)真反思城市道路公共性的時(shí)候了。
對(duì)于私家車(chē)主來(lái)說(shuō),開(kāi)車(chē)出門(mén)是他的權(quán)利。限制車(chē)輛的增加和中國(guó)汽車(chē)業(yè)的蓬勃發(fā)展,顯然是矛盾的。北京最新的治堵方案中,似乎準(zhǔn)備這么做。這當(dāng)然引起了公眾的普遍反對(duì),限購(gòu)和限行,涉及對(duì)公民正常交易、消費(fèi)權(quán)、物權(quán)的限制,在法理上的問(wèn)題是明顯的。而且,政策效果未必很好,因?yàn)楹芏嗉彝セ蛟S會(huì)再買(mǎi)一部車(chē),導(dǎo)致增加更多的問(wèn)題。
在“限私”治堵和開(kāi)車(chē)出行權(quán)問(wèn)題上,矛盾似乎是不可調(diào)和的,其實(shí)并非如此。城市道路的公共屬性,是我們必須重申的。因此,公眾出行的需求應(yīng)優(yōu)先考慮這一點(diǎn)。所以,治堵的同時(shí),發(fā)展便捷的公共交通才是第一要?jiǎng)?wù)。如果這個(gè)問(wèn)題不解決,就算讓所有私家車(chē)、公車(chē)不上路,公眾依舊不方便出行。而反思起來(lái),中國(guó)哪一座城市,提供了足夠優(yōu)質(zhì)、便捷、廉價(jià)的公共交通體系?這絕不是靠攤大餅式的修軌道交通,不停修建立交橋就可以解決的。
而我們看到,北京的治堵方案,之所以遭到質(zhì)疑,還在于北京的標(biāo)志性意義。很多城市,從中借鑒、學(xué)習(xí)是順理成章的,于是北京治堵才成為了全國(guó)性事件。另一方面,北京治堵方案對(duì)公車(chē)的限制,遠(yuǎn)不如對(duì)私車(chē)的限制。而事實(shí)上,公車(chē)背后囊括的也遠(yuǎn)不止其造成的交通擁堵的問(wèn)題,更包括巨大的公款消費(fèi)、特權(quán)意識(shí)……每一項(xiàng)都不比擁堵分量輕。但至少在擁堵這個(gè)問(wèn)題上,公車(chē)擠占了公共道路,影響了公眾的出行。
所以,無(wú)論北京還是其他城市,治堵都有一個(gè)共同的前提,就是首先要對(duì)公車(chē)進(jìn)行治理。公車(chē)改革不宜繼續(xù)拖延,而且應(yīng)該摒棄小打小鬧的地方、部門(mén)改革,應(yīng)該早日啟動(dòng)全國(guó)性的改革。北京作為深受交通擁堵之害的城市,在這個(gè)問(wèn)題上,應(yīng)該繼續(xù)完善,不是承諾一句公車(chē)零增長(zhǎng)就可以了。
正確的思路是,對(duì)公車(chē)的限制和改革必須早日提上議事日程。同時(shí),通過(guò)某種合適的方式讓開(kāi)車(chē)出行者付費(fèi),提高其出行的成本,實(shí)現(xiàn)城市不同道路、地域的錯(cuò)峰和調(diào)節(jié),而不是直接限制公民的購(gòu)車(chē)權(quán)和使用權(quán)。而公車(chē)改革一旦成功,節(jié)省下來(lái)的費(fèi)用,對(duì)于中國(guó)大部分城市來(lái)說(shuō),絕對(duì)足以建成世界一流的公共交通體系。如果要說(shuō)國(guó)際慣例,這才是真正的國(guó)際慣例。
