政府以公共利益的名義整合公共資源，的確有利于公共資源的開發(fā)、利用與保護(hù)，但必須首先公平公正地贖買原住民的權(quán)利，而不能掠奪乃至剝奪他們的合理合法權(quán)益。

　　國(guó)慶節(jié)后的廣西北海銀灘，正在重復(fù)著一些城市的強(qiáng)拆故事。強(qiáng)拆的對(duì)抗場(chǎng)景相似，一方警察出動(dòng)、銬走住戶，一方自制汽油燃燒彈、彈弓。強(qiáng)拆的矛盾焦點(diǎn)相似，一方為“公共利益”，一方對(duì)補(bǔ)償不滿意。但，又略有不同。

　　支撐此次強(qiáng)拆的“公共利益”，是北海銀灘這個(gè)公共資源，此地可謂北海的重要財(cái)源。簡(jiǎn)單粗放式的經(jīng)營(yíng)，讓這片海灘從“灘長(zhǎng)平、沙細(xì)白、水潔凈”變得“沙灰黑、水渾濁、有污染”。整合這個(gè)公共資源，最大限度造福，確是正理，而且也還算是為了“公共利益”。

　　然而，有別于一般城市拆遷改造的是，這里的村民祖祖輩輩生存于此，靠海吃海。村民的生計(jì)與海緊密相關(guān)，有的直接與住所的地理優(yōu)勢(shì)相關(guān)，搬走，就相當(dāng)于下崗，收入大受影響。這就提出了尖銳的補(bǔ)償乃至利益分享問題：除了對(duì)村民的土地和建筑物補(bǔ)償之外，對(duì)村民失去生計(jì)該不該補(bǔ)償？怎樣進(jìn)行科學(xué)合理的補(bǔ)償？如何進(jìn)行就業(yè)安置？原住民如何從整合后的公共資源開發(fā)利用中獲取合理利益？

　　我國(guó)有不少居民的生存發(fā)展，都依賴于公共資源。山、水、風(fēng)景、名勝，諸如此類，是國(guó)家的或是集體的，但歷史、現(xiàn)實(shí)和自然的因素決定了這些居民在優(yōu)先享用著這些公共資源。在一定意義上說，這是原住民的基本生存權(quán)利，也是與生俱來(lái)的權(quán)利。

　　原始的、粗放式的使用公共資源，當(dāng)然會(huì)造成浪費(fèi)、污染、臟亂等問題。政府以公共利益的名義整合公共資源，的確有利于公共資源的開發(fā)、利用與保護(hù)，但必須首先公平公正地贖買原住民的權(quán)利，而不能掠奪乃至剝奪他們的合理合法權(quán)益。缺失了這種公平與公正，整合的行為就會(huì)充滿暴力、血腥，公共資源的整合也會(huì)失去正當(dāng)性。

　　今天，那種以公共或多數(shù)人利益的名義犧牲少數(shù)人利益的行為，已經(jīng)越來(lái)越受到多數(shù)人的反感和抵觸，原因就在于這種行為不符合法治的精神、公平的理念和文明的訴求。在不少人看來(lái)，行為、程序的不正當(dāng)，往往意味著目的、結(jié)果與良愿相背離。如果真是為了公共利益，就決計(jì)不會(huì)先行掠奪少數(shù)人的利益。通過暴力等手段達(dá)到的目的，最終指向的往往是個(gè)人的政績(jī)、小團(tuán)體的私利，實(shí)質(zhì)大多無(wú)關(guān)公共的或大多數(shù)人的利益。

　　不管公共資源整合后，經(jīng)過怎樣市場(chǎng)化的、先進(jìn)的運(yùn)作管理，公眾最終相信的是切身的現(xiàn)實(shí)。不少公共資源，在經(jīng)過掠奪性整合之后，最終又回到了私人手里，由私人經(jīng)營(yíng)使用，為私人享用或盈利。這就是人們所擔(dān)憂的，一些公共資源正在私人化。那么，這種公共資源整合后的私人化，與先前原生態(tài)的原住民私人化相比，何以服眾？

　　在一些風(fēng)景區(qū)、海灘，不止一次聽原住民抱怨：以前，這里隨便看、隨便游，怎么現(xiàn)在要么收門票，要么進(jìn)不去，難道這就叫發(fā)展？這樣的抱怨，也許令一些滿腹經(jīng)綸的人士覺得好笑，卻很值得深思。今天，一些地方對(duì)公共資源進(jìn)行整合，必須想清楚這樣兩個(gè)問題：怎樣保障原有既得利益者的正當(dāng)權(quán)益，如何保持公共資源的公共性？否則，整合的過程必定不會(huì)順暢，公共資源也必定難以真正造福公眾。