對于此前曾被媒體和社會注意到的北京安元鼎保安公司參與截訪一事，昨日《南方都市報》以大篇幅作了更深入的報道。該保安公司以關(guān)押、護(hù)送到京上訪者為主業(yè)，與地方政府簽協(xié)議并收取傭金。(報道回放：保安公司涉嫌截上訪者 與地方政府簽協(xié)議收傭金)

　　安元鼎公司的“特殊業(yè)務(wù)”，以突兀、刺眼、違背文明的方式展現(xiàn)了我們所身處的某種社會現(xiàn)實。一家公司竟然可以包攬限制人身自由并且對其使用暴力的“業(yè)務(wù)”，地方政府竟然可以將本就沒有法律依據(jù)的“截訪權(quán)”、“押送權(quán)”作為業(yè)務(wù)外包，自己當(dāng)起雇主，實為法治之殤，權(quán)利之痛。

　　政府通過自身權(quán)力親自對公民上訪行為進(jìn)行攔截、控制已屬不當(dāng)，把不當(dāng)?shù)臋?quán)力行為外包轉(zhuǎn)移，性質(zhì)更加惡劣，后果更為嚴(yán)重。政府雖以授權(quán)書的形式看似免除了責(zé)任，但正是來自政府的許可，才使訪民進(jìn)入保安公司自設(shè)的荒唐的管制通道，并使這個本就可能已遭遇各種傷害以求正義的群體被作為“財神”看待。

　　保安公司的非法行為來自地方政府許可，可以追問的是，政府為什么要許可，上訪民眾被政府視為麻煩，為什么政府會害怕這樣的麻煩?這需要從信訪制度所暗含的深層矛盾來找答案。信訪作為一種利益表達(dá)形式，是被國家予以保障的公民權(quán)利，然而現(xiàn)實中，信訪對政府部門來說其實是非常敏感的事情。在很多信訪案例中，信訪訴求是因為公權(quán)力造成的權(quán)益受損，地方政府制造問題，而信訪制度又要求他們解決問題，上訪的起點和終點都在地方政府那里，如此身份使得本來旨在保護(hù)上訪者權(quán)益的措施，難免淪為他們尋求行政性救濟(jì)的反向制約。

　　更加值得注意的是，對訪民的種種不當(dāng)對待在很多時候會基于一個強大理由——維穩(wěn)。幾天前，人民論壇曾作過一個調(diào)查，結(jié)果顯示“維穩(wěn)”漸成一些地方政府和相關(guān)部門的最大“煩惱”之一。雖在人力、物力、財力投入上逐年增多，但一些地方維穩(wěn)壓力越來越大，個別地方相關(guān)部門不惜借維穩(wěn)之名打壓上訪者、干擾司法、違法行政等。擁有基本政治常識的人都不會否認(rèn)穩(wěn)定的重要性，但不分原由，不加區(qū)分，簡單粗暴地視上訪為穩(wěn)定破壞者，通過掩蓋問題而不是解決問題，通過采用強制手段壓制上訪者而不是幫助他們解決問題來維穩(wěn)，正在成為一種潛藏巨大危機的行為方式。

　　應(yīng)當(dāng)看到，不論是國家還是民眾都不會視信訪一無是處，而是希望它能夠發(fā)揮作用。不論是地方政府自己對上訪事件的不當(dāng)處置，還是將這樣的行為交由社會人士來完成，“第一責(zé)任人”其實都是政府。不論哪一種行為，在臺面上被譴責(zé)的都是傷害的直接制造者，但最終損害的還是法律正義，是人們對國家政治、公權(quán)品質(zhì)的認(rèn)同。我們譴責(zé)違背文明、制造罪惡的行為，我們也強調(diào)簡單僵化、不合時宜的維穩(wěn)思維應(yīng)當(dāng)打破，信訪的深層困局應(yīng)當(dāng)解開，從根本上說，打破的重點，解開困局的重點不在信訪領(lǐng)域，而應(yīng)被置入政治體制、司法體制這一更大的格局。