葉檀 財經(jīng)評論員
今年二季度,中國GDP總量超過日本,成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。消息傳出,國內(nèi)更多的是冷思考,很少有人歡欣鼓舞。這是民族反省能力提高的標(biāo)志,也體現(xiàn)出民族處于改革30年的十字路口的彷徨,土地財政、收入分配等各種深度矛盾糾結(jié)在一起,消解了經(jīng)濟(jì)增長的幸福感。
近代以前,中國是日本之師;近代以后,日本是中國之師。日本的明治維新取得了成功,直到上世紀(jì)1980年代成為現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)國,而中國仍在這條道路上艱難行進(jìn)。就經(jīng)濟(jì)而言,中國資源配置與國企發(fā)展學(xué)的是新加坡,出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)學(xué)的是日本。我們學(xué)到了新加坡的國企至上,卻沒有學(xué)到新加坡的市場效率與法律框架;我們學(xué)了日本的出口導(dǎo)向,卻照搬了日本的政府投資主導(dǎo)與創(chuàng)新能力薄弱。
中國走日本老路應(yīng)該汲取的教訓(xùn)是,政府主導(dǎo)的低效投資無度擴(kuò)張,生產(chǎn)效率越來越低。將近20年的時間,日本陷于高赤字與高投資的泥潭。低效率的投資降低生產(chǎn)率,直接導(dǎo)致債務(wù)與通脹預(yù)期雙雙上升。日本資產(chǎn)泡沫破滅后,政府投資成為拉動經(jīng)濟(jì)的最大引擎。根據(jù)日本財務(wù)省的資料,2002年預(yù)算用于公共基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的支出比重達(dá)到17.7%。在地方財政支出結(jié)構(gòu)中,公共投資的比重更高,達(dá)34.6%。二者合計,用于公共投資方面的支出將達(dá)到33萬億日元,占到全部財政支出的27.8%左右。與其他發(fā)達(dá)國家相比,日本公共投資在固定資本形成中的作用也是最大的。
即便是較為清廉的日本政府,制度性漏洞也導(dǎo)致大部分資金被浪費(fèi)。1998年道路投資額約為15萬億日元,其中僅有40%形成固定資本,浪費(fèi)掉的資金達(dá)到四萬億-五萬億日元(2000年9月17日《日本經(jīng)濟(jì)新聞》)。日本的浪費(fèi)與我國的浪費(fèi)不同。日本處于工業(yè)化后期,政府投資邊際效應(yīng)遞減,只能在三家村建白頭鯨博物館等形象工程,同時為了維持穩(wěn)定,公共工程淪為項(xiàng)目層層分包的吃飯工程。而我國則是資源錯配的結(jié)果,政府形象工程廣泛鋪開,據(jù)稱皖南某縣為追上城市化的步伐,拔除特色的油菜花鋪上大城市的綠色草皮,綠化工程款遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于教育經(jīng)費(fèi)。
我國處于工業(yè)化初期,公共投資效率尚未到達(dá)臨界點(diǎn),高速公路、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施必然帶動生產(chǎn)率的增長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,從1978到2006年,中國經(jīng)濟(jì)的年均增長率高達(dá)9.78%,而固定資產(chǎn)投資的年均增長率也高達(dá)20.53%,儲蓄率長期維持在30%-40%之間的高水平。但有研究表明,自1992年達(dá)到了歷史最高水平后,中國內(nèi)地的投資效率一直在惡化。中國需要大規(guī)模投資,但投資效率的低下造成了集體浪費(fèi)的財政狂歡,以及銀行資產(chǎn)負(fù)債表與地方財政的惡化。如果中國的投資效率無法提升,未完成工業(yè)化而陷入高負(fù)債泥潭,情況會比日本更慘。
最后也是最重要的,社會收入分配不均衡導(dǎo)致公眾對總體財富增加不感興趣。作為工資屢屢“被增加”的一族,眼看著總體財富增長的第一反應(yīng)是:與我何干?收入倍增計劃的背景是一些壟斷企業(yè)的就業(yè)世襲制與終身雇傭制,階層之間的裂痕導(dǎo)致公眾失去對社會的認(rèn)同感。GDP超日受冷遇在情理之中。
作為一個經(jīng)濟(jì)總量大國,中國今后應(yīng)該追求的是投資效率、財富的正確激勵,使國民以經(jīng)濟(jì)增長為榮。全民冷對GDP超日,是放棄虛妄的狂傲的第一步。