許多制度需要在實(shí)踐中反復(fù)試錯(cuò)和長(zhǎng)期觀察，才能看到效用；而有些制度，只需依靠常識(shí)判斷和邏輯推理，就能預(yù)期其立竿見影的效果，比如財(cái)政公開。

被譽(yù)為“全國(guó)第一個(gè)全裸鄉(xiāng)政府”的四川白廟鄉(xiāng)政府，日前公布了3月份的公務(wù)開支：公務(wù)費(fèi)開支金額合計(jì)為14216元，其中招待費(fèi)596元，同1月份的5425元相比，下降了近90%。該鄉(xiāng)黨委書記張映上稱“自公布公務(wù)費(fèi)后，客人都自掏腰包，所以招待費(fèi)用直線下滑”。（4月7日《濟(jì)南時(shí)報(bào)》）

一“全裸”，吃喝財(cái)政就大降，而且是直線下滑，這就是公開的力量。

制度不在多，約束不在狠，監(jiān)督不在疊床架屋，關(guān)鍵在于制度有沒有一箭封喉地扼住權(quán)力的要害。公務(wù)開支全裸，就是這種雖簡(jiǎn)單卻擊中要害的制度。把所有行政開支都公之于眾，招待誰(shuí)花了多少錢，迎接檢查組耗費(fèi)多少財(cái)政，一切置于陽(yáng)光之下，看誰(shuí)再敢動(dòng)輒大吃大喝。

再苛刻的上級(jí)審批，再嚴(yán)厲的紀(jì)律監(jiān)管，也比不上財(cái)政公開效果的萬(wàn)分之一，因?yàn)樨?cái)政公開是讓納稅人成為監(jiān)督主體，沒有誰(shuí)比納稅人更在意自己的每一分稅的去向。這種制度以天然的威權(quán)迫使財(cái)政回歸公共，將公眾的眼睛嵌入官員思維中，花每一分錢時(shí)都想到公眾的目光。

白廟鄉(xiāng)政府一全裸，吃喝就直線下滑，遵循的就是這個(gè)基本制度原理，一個(gè)早被無(wú)數(shù)實(shí)踐證明了的常識(shí)。讓公眾不解的是，就是這樣一個(gè)常識(shí)，我們今天仍然在以“摸石頭過(guò)河”的姿態(tài)，小心謹(jǐn)慎地在極有限的局部試行，而且僅有一個(gè)地處偏遠(yuǎn)的白廟鄉(xiāng)政府“脫”了。事實(shí)上，在公務(wù)開支透明化這個(gè)制度上，很多國(guó)家早已過(guò)河，根本沒什么礁石險(xiǎn)灘，清可見底方向明確。

“摸著石頭過(guò)河”是轉(zhuǎn)軌國(guó)家必經(jīng)的改革路徑，是改革者的智慧。許多路前人未曾走過(guò)，許多問(wèn)題前所未有的復(fù)雜和艱難，比如價(jià)格闖關(guān)、國(guó)企改革、農(nóng)村土地改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，這些事關(guān)全局而又無(wú)先例可循的改革確實(shí)要在不斷試錯(cuò)中完善，在點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)積累中推進(jìn)，從局部到整體，從邊緣到核心。但像財(cái)政公開這樣的治道變革，就無(wú)需“摸著石頭過(guò)河”，這個(gè)問(wèn)題上沒有河，也沒有石頭，只有常識(shí)：陽(yáng)光是最好的防腐劑，沒有什么比公開更能使財(cái)政保持公共屬性。

在遏制吃喝財(cái)政和降低公款招待費(fèi)上，我們摸過(guò)多少“石頭”了？量化規(guī)定的三菜一湯，上級(jí)部門隔段時(shí)間就發(fā)的禁令，還有公務(wù)卡、攝像機(jī)嚴(yán)查、嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)等，甚至有人想出了“定期稱體重控制吃喝”的雷人辦法，可結(jié)果是至今仍未“過(guò)河”。白廟鄉(xiāng)政府“一全裸吃喝就銳減”，只不過(guò)是以回歸常識(shí)的方式，重復(fù)了一個(gè)常識(shí)。所以，要真正降公款招待費(fèi)，真正想讓財(cái)政回歸公益，惟有一“脫”就靈，一“裸”就直線下降。

可惜，如同財(cái)政公開一樣，還有一些諸如官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)這種常識(shí)性的制度，被以“摸石頭過(guò)河”的方式，漸而不進(jìn)地局部試行著，大范圍推廣遙遙無(wú)期。橫在改革面前最大的石頭、最大的河，其實(shí)不在制度缺失，而在某些既得利益者利用權(quán)力，阻擋著“將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”中的改革洪流。