在柏林墻倒塌二十年之后的今天,我們又面臨著兩條道路的選擇:是選擇問題纏身的國際資本主義還是正在崛起的國家資本主義。
舊國際金融體系正在逐漸走向不可避免的瓦解。這就需要一個建立在更加成熟原理上的多邊系統(tǒng)出現(xiàn)。
當國際社會在監(jiān)管改革上很難達成一致意見的時候,這需要各國通過艱苦的協(xié)商來形成一個全新的金融秩序。為了解決“大到不能倒閉”的金融機構(gòu)和控制資本流動等問題,需要另一次類似二戰(zhàn)之后的布雷頓森林會議來重新構(gòu)架世界的金融體系,同時也是為了樹立IM F地位,包括重新排列各成員國的座次、改革運營方式等。
此外,新的布雷頓森林體系還必須改革匯率制度。二戰(zhàn)后的秩序是以美國為中心的體制,這也導致了如今世界經(jīng)濟的不平衡。雖然目前還沒有什么貨幣可以取代美元,但美元不應再如過去那樣受到追捧。
美國應該勇于擴大IM F特別提款權(quán)的使用范圍。特別提款權(quán)是由幾個國家的貨幣組成,這樣可以避免一家獨大的局面。包括在特別提款權(quán)中的貨幣種類還需要增加,一些新增的幣種例如人民幣,目前還不能自由兌換。國際社會有理由來要求中國放棄對美元的掛鉤,這也是減少世界不平衡的最好辦法。美元還依舊是主要的國際儲備貨幣,但必須受到相當嚴格地管理。
特別提款權(quán)最大的一個優(yōu)勢在于它可以成為全球貨幣,這在目前階段相當重要。資金可以及時到達最需要的地方。利用IM F的黃金儲備,富國不需要額外動用自己的外匯儲備就可以把資金發(fā)放到急需的地方。
要重新架構(gòu)新的金融體系,這不僅僅需要金融機構(gòu),還需要聯(lián)合國特別是聯(lián)合國安理會的參與。具體的實施由美國來主導,同時更需要中國等發(fā)展中國家的配合。對于那些過去不愿意參與布雷頓森林體系的國家,現(xiàn)在如果重新安排座次,相信他們是愿意加入其中的。
目前的制度應該打破,如果美國現(xiàn)在還不行動起來,將來的損失還會更大。美國仍然處于主導地位,但如果沒有前瞻性,現(xiàn)在的地位就會慢慢受損。當然,美國不可能再像小布什當年那樣,對別國指手畫腳,但它可以通過合作的態(tài)度來和發(fā)達國家或是發(fā)展中國家協(xié)調(diào)關(guān)系,建立一個各個方面都能接受的美國領(lǐng)導地位。
另一種選擇就是武力征服,作為一個政治經(jīng)濟都失去獨霸地位的國家,軍事霸權(quán)是一個危險的信號。我們過去一直宣揚民主國家追求和平。但小布什執(zhí)政之后,這個規(guī)則發(fā)生了改變。
事實上,民主在美國也遇到大麻煩。金融危機使得美國人民備受打擊,但民眾往往不能面對如此殘酷的現(xiàn)實。奧巴馬總統(tǒng)給我們吃了“安心丸”,說是經(jīng)濟衰退已經(jīng)得到控制。不過,一旦出現(xiàn)雙底型衰退(編者按:指在全球經(jīng)濟已經(jīng)觸底逐漸回升時,經(jīng)濟復蘇可能失去動能,在不久的將來會再一次觸底,即雙底W形衰退),美國就會徹底驚慌,民粹主義勢力就會死灰復燃。如果奧巴馬失敗了,為了擺脫困境,下一個政權(quán)就會另辟蹊徑——— 這就自然會波及到整個世界。
奧巴馬的方向是對的。他相信國家之間的相互合作,而不是布什、切尼時代的“強權(quán)就是公理”的強盜哲學。20國峰會的出現(xiàn)就是國際合作的開始,G20匹茲堡峰會就是在正確的方向上作出的努力。
現(xiàn)在我們所缺乏的就是一種共識——— 舊制度已經(jīng)不起作用,創(chuàng)造一個全新的制度迫在眉睫。不管怎么說,所有的金融系統(tǒng)不會同時崩盤。奧巴馬當局還在明顯地用政府力量挽救銀行,而不是對它們進行無條件地接管。這些幸存的金融機構(gòu)將比過去更加強健,以此抵御著系統(tǒng)性的改造。奧巴馬目前忙得焦頭爛額,重新建立新的國家金融系統(tǒng)顯然還沒有在他的考慮范圍之內(nèi)。
中國的領(lǐng)導層應該比奧巴馬更加有遠見些。中國正在取代美國的消費者,成為世界經(jīng)濟新的引擎。雖然目前引擎的動力還很小,但世界經(jīng)濟已經(jīng)慢慢啟動,中國的影響力正在飛速增加。
中國正在慢慢成為世界領(lǐng)袖,它必須更加開放,以此來換取全世界對它領(lǐng)導者地位的認可。中國不可能采取武力,所以別無選擇,只能采取和平和諧的發(fā)展道路。實際上,未來的世界發(fā)展方向就在于此。(Project Syndicate供稿,南方都市報)