京華時報(bào)訊(記者 王秋實(shí) 夏命群)針對今年3月北京律師要求向公眾公開動車組車票定價(jià)程序的申請，鐵道部日前表示，動車組屬于“軟席”，按規(guī)定不在聽證范圍之內(nèi)。

　　3月23日，北京市中銀律師事務(wù)所董正偉律師正式向鐵道部發(fā)出了一封政府信息公開申請書，其中一項(xiàng)內(nèi)容即申請鐵道部公開動車組火車票的定價(jià)程序、科學(xué)依據(jù)以及聽證計(jì)劃安排。

　　而就在這份申請書發(fā)出的第二天，即3月24日上午鐵道部舉行了新聞發(fā)布會，宣布自2007年4月18日第六次大面積提速調(diào)圖之后，鐵道部將于今年4月1日起再次對列車運(yùn)行圖進(jìn)行較大范圍的調(diào)整，其中包括這次新圖將有一批動車組投入運(yùn)行。

　　對這次大調(diào)整，董正偉律師早有耳聞。這也正是他選擇這個時間再次提出價(jià)格聽證的原因。

　　“我國《價(jià)格法》第11條規(guī)定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內(nèi)的新產(chǎn)品的試銷價(jià)格，可以暫時自主定價(jià)。但是動車組已經(jīng)運(yùn)行將近兩年了，此次更是要進(jìn)入大面積推廣應(yīng)用階段，通過政府價(jià)格聽證制度確定動車組火車票價(jià)格應(yīng)該是鐵路部門應(yīng)盡的義務(wù)。”

　　根據(jù)我國《價(jià)格法》第18條、20條之規(guī)定：重要的公用事業(yè)價(jià)格和重要的公益服務(wù)價(jià)格，屬于政府定價(jià)的范圍，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)�！秲r(jià)格法》第23條規(guī)定：制定關(guān)系群眾切身利益的公益性服務(wù)價(jià)格，公用事業(yè)價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)，政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證制度，由政府價(jià)格主管部門主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營者有關(guān)方面的意見，論證其必要性，可行性。

　　董正偉律師認(rèn)為，火車票價(jià)格顯然屬于重要的公用事業(yè)價(jià)格和公益服務(wù)價(jià)格，關(guān)系到群眾切身利益。在其制定過程中，理應(yīng)召開聽證會。

　　“根據(jù)《鐵路法》、《價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》和《國家計(jì)委關(guān)于公布價(jià)格聽證目錄的通知》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，鐵路火車票是政府定價(jià)項(xiàng)目，也是價(jià)格聽證目錄規(guī)定的必聽項(xiàng)目。”這是董正偉提出此次申請的法律依據(jù)。

　　“然而讓人遺憾的是，鐵路部門除了在2002年春運(yùn)期間搞過一次火車票價(jià)格聽證以外，一直以來都是自己單獨(dú)定價(jià)。”

　　動車組試運(yùn)行以來，由于票價(jià)偏高，有時甚至比打折的飛機(jī)票票價(jià)還要高，某種程度上造成動車組客源不足，動車使用效率不高，其實(shí)這既損害了消費(fèi)者權(quán)益，也損害火車運(yùn)營效率。董正偉認(rèn)為：“一方面是普通列車人滿為患一票難求，另一方面是動車組大量閑置座位沒有使用。這種情況下，制定適合普通消費(fèi)者的火車票價(jià)格才能既滿足消費(fèi)者需求，又提高動車組列車的使用效率。”

　　“去年北京到天津城際列車開通票價(jià)沒有聽證，而京滬高速列車正在建設(shè)，媒體披露的價(jià)格在800元，接近機(jī)票價(jià)格，這些價(jià)格如何產(chǎn)生，消費(fèi)者不得知。所以，此次申請信息公開就是把消費(fèi)者維權(quán)行動提前到行政機(jī)關(guān)作出行政決定的計(jì)劃階段。在新的價(jià)格還沒有形成之前，我們完全可以要求鐵路部門依法進(jìn)行聽證。”董正偉認(rèn)為，此次的申請更具有“建議”的性質(zhì)。

　　3月24日、25日，記者連續(xù)兩天試圖向鐵道部相關(guān)部門了解近期有無價(jià)格聽證計(jì)劃，但是多次撥打新聞辦以及新聞發(fā)言人王勇平的辦公電話，都處于無人接聽狀態(tài)。(法制網(wǎng))

動車組屬于“軟席” 動車組火車票不在聽證范圍

　　今年3月，北京律師董正偉向鐵道部發(fā)出政府信息公開申請書，要求鐵道部針對動車組運(yùn)行以來公眾普遍反映的票價(jià)偏高問題，公布動車組、城際高速列車的火車票定價(jià)程序、依據(jù)和價(jià)格聽證安排。鐵道部日前對董正偉答復(fù)稱，現(xiàn)行動車組列車屬于高等級軟座快速列車，其票價(jià)是依據(jù)原國家計(jì)委《關(guān)于高等級軟座快速列車票價(jià)問題的復(fù)函》確定的。即旅行速度達(dá)到每小時110公里以上的，一等軟座客票基準(zhǔn)價(jià)為每人公里0.3366元，二等軟座客票基準(zhǔn)價(jià)為每人公里0.2805元，并在此基礎(chǔ)上，可上下10%的幅度內(nèi)確定具體票價(jià)水平。

　　按照《國家計(jì)委關(guān)于公布價(jià)格聽證目錄的通知》規(guī)定的價(jià)格聽證目錄，有關(guān)鐵路旅客票價(jià)的內(nèi)容為“鐵路旅客運(yùn)輸基準(zhǔn)票價(jià)率(軟席除外)”。按這個通知規(guī)定，動車組列車車票定價(jià)不在聽證范圍內(nèi)。

　　董正偉昨天表示，對于動車組火車票因?qū)儆?ldquo;軟席”不在聽證制度范圍內(nèi)的答復(fù)，他持有一定異議，“隨著鐵路的發(fā)展，動車組的座位是否能稱為軟席，這一點(diǎn)值得商榷。這種解釋是否成立應(yīng)由公眾來評論。”來源：京華時報(bào)