在最新頒布的《廣東省海洋功能區(qū)劃》中，為“十一五”期間30多個重大項目劃定了146平方公里的圍海造地區(qū)。其中珠海擁有7個圍海造地區(qū)，總面積約為62平方公里，相當(dāng)于珠海未來將“圍”出兩個澳門，屬珠三角圍海造地最多的地區(qū)。
填海，在為珠海城市發(fā)展留足后勁的同時，亦有調(diào)查顯示，珠海以往的填海項目已經(jīng)造成了海洋生態(tài)的惡化。面對新一輪的大規(guī)模向海洋母親“要地”行動，專家建議珠海一定要慎之又慎，由政府主導(dǎo)高層次整體調(diào)研論證，否則近海生態(tài)將不可避免遭受滅頂之災(zāi)，影響“不可逆轉(zhuǎn)”。
《區(qū)劃》編制歷時4年
在《廣東省海洋功能區(qū)劃》（以下簡稱《區(qū)劃》）中，珠海的圍海造地區(qū)共有7個，分別是唐家灣填海區(qū)、金鼎工業(yè)填海區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)填海區(qū)、野貍島填海區(qū)、鶴洲南填海區(qū)、白龍尾填海區(qū)、大平灣填海區(qū)。其中，唐家灣填海區(qū)、金鼎工業(yè)填海區(qū)為重點圍海造地區(qū)。
據(jù)了解，《區(qū)劃》的編制工作由2004年6月開始，歷時近4年完成。據(jù)珠海市海洋與水產(chǎn)局海洋綜合管理科科長廖加亮介紹，4年來，珠海的海洋管理部門曾先后多次牽頭，組織規(guī)劃、交通、國土、水利、環(huán)保、海事、航道等部門參與《珠海市海洋功能區(qū)劃》的編制工作，廣東省的《區(qū)劃》就是參照各地的相應(yīng)的海洋功能區(qū)劃集納編制而成。目前，《珠海市海洋功能區(qū)劃》已經(jīng)報送省政府審批。若珠海的區(qū)劃能夠?qū)徟ㄟ^，有關(guān)部門在后續(xù)的具體工作中，還將對填海項目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。廖加亮表示，填海項目必須經(jīng)過海洋環(huán)境評估與海域使用論證，同時省水利部門還將出具防洪、排洪同意書。若未經(jīng)同意非法填海，海監(jiān)部門將予以處罰。
填海面積相當(dāng)于兩澳門
廖加亮表示，由于《珠海市海洋功能區(qū)劃》目前正在審批中，是以省《區(qū)劃》中所涉珠海7個圍海造地區(qū)最終確定具體面積多少，目前尚未能提供精確數(shù)據(jù)，“圍海造地區(qū)的海岸線已經(jīng)定下來了，但是具體的面積測量，由于各個地區(qū)港灣的實地面積不同，需要等到最終的精確測量。”
采訪中記者了解到，在此前報送省政府的《珠海市海洋功能區(qū)劃》中，這7個圍海造地區(qū)總面積約為62平方公里。在已實施的省《區(qū)劃》中，規(guī)定全省圍海造地區(qū)的面積為146平方公里，若珠海最終確定面積出入不大，將占全省圍海造地區(qū)總面積的42%以上，屬此次《區(qū)劃》中，珠三角圍海造地最多的地區(qū)。而在澳門特區(qū)政府網(wǎng)站上，公布澳門目前的面積為28.6平方公里，珠海的圍海造地相當(dāng)于將填出2個澳門。
7個圍海區(qū)各有用途
這7個圍海造地區(qū)將用作什么用途？廖加亮表示，在珠海制定的海洋功能區(qū)劃中，欲將唐家灣填海區(qū)、金鼎工業(yè)填海區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)填海區(qū)3區(qū)打造成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地及其配套區(qū)域。據(jù)稱，這3大填海區(qū)以高新區(qū)為核心，將大大增加該區(qū)的發(fā)展后勁，預(yù)計填海后，高新區(qū)的面積將由目前的約計7平方公里增至超過20平方公里。
據(jù)了解，與“高新區(qū)核心”相比，7大填海區(qū)中，野貍島填海區(qū)圍海造地面積相對較小，主要為未來的旅游用海用地預(yù)留區(qū)。而鶴洲南填海區(qū)和白龍尾填海區(qū)，由于鄰近鶴洲，處于今年“兩會”熱議的珠海新城市中心區(qū)域，未來的發(fā)展?jié)摿^大。去年底，在一次市政府工作會議上，珠海市規(guī)劃局向大會極力推薦將珠海的“新城市中心”，定址珠海大道以南的鶴洲地區(qū)。該規(guī)劃總用地規(guī)模約60平方公里，其中城市CBD約占地3平方公里，職能定位為珠海市行政、文化中心，珠三角西岸生產(chǎn)服務(wù)中心、中央商務(wù)中心、總部經(jīng)濟(jì)中心以及會議會展中心。
而對位于高欄港區(qū)的大平灣填海區(qū)，廖加亮介紹說，珠海的區(qū)劃中預(yù)計該區(qū)為港區(qū)碼頭用地，主要發(fā)展石化、倉儲、港口、碼頭等臨港工業(yè)。
■他山之石
澳門：百年填海面積翻番
澳門是一個臨海城市，填海造地一直是解決土地資源短缺的首要辦法。近百年來澳門總面積因沿岸填海而不繼擴(kuò)大。從1866年開始到現(xiàn)在，澳門共進(jìn)行了四次較大規(guī)模的填海拓地工程：1866年至1910年的北渡和淺灣填海；1919年至1924年的內(nèi)港填海；1923年至1938年的新口岸和南灣填海；80
