北京大成律師事務(wù)所張玉成介紹：“一般來(lái)說(shuō)，這類(lèi)案件受到級(jí)別和地域的管轄權(quán)限制，公安部是不會(huì)直接發(fā)文的。即使進(jìn)行管理，也只是以紅頭文件的形式進(jìn)行督辦。”
李中在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)對(duì)公安部下發(fā)的通知進(jìn)行描述：“上述公安部通知的下發(fā)，是時(shí)任公安部部長(zhǎng)助理的鄭少東及助手一手操作完成。而鄭少東之所以不遺余力，則是強(qiáng)生運(yùn)作的結(jié)果。”根據(jù)新華社今年1月1日?qǐng)?bào)道，鄭少東因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。“據(jù)查，鄭少東利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂，其親屬收受他人巨額錢(qián)款。”新華社報(bào)道說(shuō)。
而在此戲劇性的操作背后，一個(gè)名為張為安的人也在記者調(diào)查處浮現(xiàn)。
2000年，以強(qiáng)生中國(guó)為主要發(fā)起方之一的中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)成立（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為QBPC），QBPC的主要工作是保護(hù)外資企業(yè)的品牌，打擊國(guó)內(nèi)假冒產(chǎn)品。美國(guó)強(qiáng)生公司總法律顧問(wèn)張為安正是委員會(huì)主席。
QBPC能力極強(qiáng)，2005年12月底張為安接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)曾表示：“如果打擊行動(dòng)遭遇地方保護(hù)勢(shì)力阻撓的話(huà)，QBPC有能力反饋到整規(guī)辦、最高人民檢察院、公安部等部門(mén)。”而知情人士透露，張為安與鄭少東關(guān)系密切。
而后面發(fā)生的事情表明，強(qiáng)生的運(yùn)作能力遠(yuǎn)不止于此。
2008年11月3日，美國(guó)強(qiáng)生公司糖尿病事業(yè)部全球集團(tuán)主席Michel Paul向廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門(mén)去信，明確指出：“希望桂林市人民檢察院正式逮捕并起訴該生產(chǎn)企業(yè)（中輝公司）的相關(guān)股東和主要管理人員，以便此案在中國(guó)的法院作出裁決。”
盡管Paul在信中寫(xiě)到“無(wú)意對(duì)中國(guó)的法律制度施加任何影響”，但也提到“我們已就指控事宜向中國(guó)最高人民檢察院、中國(guó)駐美大使館和美國(guó)政府進(jìn)行了報(bào)告”。
而在李中提供給本報(bào)記者的蘇志勇案件書(shū)面材料中，強(qiáng)生公司也專(zhuān)門(mén)致函上海普陀區(qū)人民法院“督辦”，并建議該法院“判處蘇志勇三年以上七年以下有期徒刑”。
而本報(bào)記者從李中提供的Paul向廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門(mén)去信的批示函中看出，該信發(fā)出后立刻獲得了“密切與桂林市院聯(lián)系，加強(qiáng)指導(dǎo)”、“一旦進(jìn)入起訴程序，依法從快辦理”的批示。
2010年6月12日，中輝公司商標(biāo)侵權(quán)案正式開(kāi)庭。
超額利潤(rùn)
強(qiáng)生對(duì)其血糖檢測(cè)產(chǎn)品的強(qiáng)烈反應(yīng)，或許是出于對(duì)其高額利潤(rùn)的追求。
醫(yī)療器械連鎖機(jī)構(gòu)康復(fù)之家高層表示：“目前市場(chǎng)上銷(xiāo)售的血糖儀產(chǎn)品中，羅氏和強(qiáng)生占據(jù)了絕對(duì)份額，超過(guò)70%，而強(qiáng)生近兩年開(kāi)始趕超羅氏，成為最大的生產(chǎn)商。當(dāng)然，這兩家的產(chǎn)品也是價(jià)格最貴的。”
北京怡成是國(guó)內(nèi)最大的血糖儀生產(chǎn)企業(yè)，公司一位內(nèi)部人士告訴記者：“強(qiáng)生50片包裝的血糖試紙?jiān)卺t(yī)院售價(jià)往往高達(dá)250-280元，而我們的產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)是每片2.9元，效果是差不多的。”
而另一位業(yè)內(nèi)人士表示：“強(qiáng)生試紙出廠(chǎng)價(jià)約為90元，經(jīng)銷(xiāo)商的供貨價(jià)在140元左右，而醫(yī)院售價(jià)就高達(dá)250元。這其中包括了大量回扣。”
必須與血糖儀配套使用正是強(qiáng)生試紙熱銷(xiāo)的原因。一旦使用強(qiáng)生的血糖儀，則必須購(gòu)買(mǎi)其試紙，幾乎沒(méi)有通用產(chǎn)品，只有中輝的產(chǎn)品是個(gè)例外。“這也就可以解釋中輝公司為何受到訴訟。”李中說(shuō)。
在控制市場(chǎng)之余，強(qiáng)生很早就為未來(lái)的政策導(dǎo)向做好了準(zhǔn)備。2005年1月24日，國(guó)家質(zhì)檢總局和標(biāo)準(zhǔn)委共同發(fā)布了《體外診斷檢驗(yàn)系統(tǒng)自測(cè)用血糖檢測(cè)系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（GB/T19634），也就是俗稱(chēng)的家用血糖儀國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的制定正是由國(guó)家藥監(jiān)局提出的，美國(guó)強(qiáng)生公司負(fù)責(zé)主要起草。而之前曝出落馬的張敬禮正是主管醫(yī)療器械工作的主要領(lǐng)導(dǎo)，包括標(biāo)準(zhǔn)制定。
上述北京怡成人士告訴記者：“該標(biāo)準(zhǔn)并不強(qiáng)制，因此我們企業(yè)主要是按照國(guó)家糖尿病協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，當(dāng)然也會(huì)同時(shí)考慮到國(guó)標(biāo)。”
李中表示：“國(guó)標(biāo)要求很高，幾乎是按照強(qiáng)生的技術(shù)來(lái)要求的，國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)。”上述人士也認(rèn)為：“標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)并未參照國(guó)內(nèi)企業(yè)的情況，這也就是因?yàn)閺?qiáng)生有關(guān)系的緣故吧。”
盡管現(xiàn)有國(guó)標(biāo)約束力不強(qiáng)，但張敬禮在任之時(shí)主抓的一項(xiàng)工作就是推動(dòng)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》的立法。自從2008年上交國(guó)務(wù)院之后，該條例一直被列為一檔立法計(jì)劃。近兩年，張敬禮在藥監(jiān)系統(tǒng)年會(huì)上都會(huì)用“條例即將頒布”來(lái)“勉勵(lì)”各級(jí)官員。
據(jù)了解，一旦立法完成，醫(yī)療器械生產(chǎn)將像藥品GMP規(guī)范一樣，強(qiáng)制推行一系列標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)執(zhí)行，而現(xiàn)有國(guó)標(biāo)就有可能轉(zhuǎn)為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。屆時(shí)技術(shù)壁壘將把國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)擋在相應(yīng)器械的大門(mén)之外，強(qiáng)生等少數(shù)企業(yè)就可獨(dú)享這一市場(chǎng)。
