北京大成律師事務(wù)所張玉成介紹：“一般來說，這類案件受到級別和地域的管轄權(quán)限制，公安部是不會直接發(fā)文的。即使進行管理，也只是以紅頭文件的形式進行督辦。”
李中在接受本報記者專訪時對公安部下發(fā)的通知進行描述：“上述公安部通知的下發(fā)，是時任公安部部長助理的鄭少東及助手一手操作完成。而鄭少東之所以不遺余力，則是強生運作的結(jié)果。”根據(jù)新華社今年1月1日報道，鄭少東因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。“據(jù)查，鄭少東利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂，其親屬收受他人巨額錢款。”新華社報道說。
而在此戲劇性的操作背后，一個名為張為安的人也在記者調(diào)查處浮現(xiàn)。
2000年，以強生中國為主要發(fā)起方之一的中國外商投資企業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)品牌保護委員會成立（以下簡稱為QBPC），QBPC的主要工作是保護外資企業(yè)的品牌，打擊國內(nèi)假冒產(chǎn)品。美國強生公司總法律顧問張為安正是委員會主席。
QBPC能力極強，2005年12月底張為安接受本報記者專訪時曾表示：“如果打擊行動遭遇地方保護勢力阻撓的話，QBPC有能力反饋到整規(guī)辦、最高人民檢察院、公安部等部門。”而知情人士透露，張為安與鄭少東關(guān)系密切。
而后面發(fā)生的事情表明，強生的運作能力遠(yuǎn)不止于此。
2008年11月3日，美國強生公司糖尿病事業(yè)部全球集團主席Michel Paul向廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門去信，明確指出：“希望桂林市人民檢察院正式逮捕并起訴該生產(chǎn)企業(yè)（中輝公司）的相關(guān)股東和主要管理人員，以便此案在中國的法院作出裁決。”
盡管Paul在信中寫到“無意對中國的法律制度施加任何影響”，但也提到“我們已就指控事宜向中國最高人民檢察院、中國駐美大使館和美國政府進行了報告”。
而在李中提供給本報記者的蘇志勇案件書面材料中，強生公司也專門致函上海普陀區(qū)人民法院“督辦”，并建議該法院“判處蘇志勇三年以上七年以下有期徒刑”。
而本報記者從李中提供的Paul向廣西壯族自治區(qū)有關(guān)部門去信的批示函中看出，該信發(fā)出后立刻獲得了“密切與桂林市院聯(lián)系，加強指導(dǎo)”、“一旦進入起訴程序，依法從快辦理”的批示。
2010年6月12日，中輝公司商標(biāo)侵權(quán)案正式開庭。
超額利潤
強生對其血糖檢測產(chǎn)品的強烈反應(yīng)，或許是出于對其高額利潤的追求。
醫(yī)療器械連鎖機構(gòu)康復(fù)之家高層表示：“目前市場上銷售的血糖儀產(chǎn)品中，羅氏和強生占據(jù)了絕對份額，超過70%，而強生近兩年開始趕超羅氏，成為最大的生產(chǎn)商。當(dāng)然，這兩家的產(chǎn)品也是價格最貴的。”
北京怡成是國內(nèi)最大的血糖儀生產(chǎn)企業(yè)，公司一位內(nèi)部人士告訴記者：“強生50片包裝的血糖試紙在醫(yī)院售價往往高達250-280元，而我們的產(chǎn)品市場價是每片2.9元，效果是差不多的。”
而另一位業(yè)內(nèi)人士表示：“強生試紙出廠價約為90元，經(jīng)銷商的供貨價在140元左右，而醫(yī)院售價就高達250元。這其中包括了大量回扣。”
必須與血糖儀配套使用正是強生試紙熱銷的原因。一旦使用強生的血糖儀，則必須購買其試紙，幾乎沒有通用產(chǎn)品，只有中輝的產(chǎn)品是個例外。“這也就可以解釋中輝公司為何受到訴訟。”李中說。
在控制市場之余，強生很早就為未來的政策導(dǎo)向做好了準(zhǔn)備。2005年1月24日，國家質(zhì)檢總局和標(biāo)準(zhǔn)委共同發(fā)布了《體外診斷檢驗系統(tǒng)自測用血糖檢測系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（GB/T19634），也就是俗稱的家用血糖儀國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的制定正是由國家藥監(jiān)局提出的，美國強生公司負(fù)責(zé)主要起草。而之前曝出落馬的張敬禮正是主管醫(yī)療器械工作的主要領(lǐng)導(dǎo)，包括標(biāo)準(zhǔn)制定。
上述北京怡成人士告訴記者：“該標(biāo)準(zhǔn)并不強制，因此我們企業(yè)主要是按照國家糖尿病協(xié)會的標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)，當(dāng)然也會同時考慮到國標(biāo)。”
李中表示：“國標(biāo)要求很高，幾乎是按照強生的技術(shù)來要求的，國內(nèi)企業(yè)無法完全實現(xiàn)。”上述人士也認(rèn)為：“標(biāo)準(zhǔn)制定時并未參照國內(nèi)企業(yè)的情況，這也就是因為強生有關(guān)系的緣故吧。”
盡管現(xiàn)有國標(biāo)約束力不強，但張敬禮在任之時主抓的一項工作就是推動《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的立法。自從2008年上交國務(wù)院之后，該條例一直被列為一檔立法計劃。近兩年，張敬禮在藥監(jiān)系統(tǒng)年會上都會用“條例即將頒布”來“勉勵”各級官員。
據(jù)了解，一旦立法完成，醫(yī)療器械生產(chǎn)將像藥品GMP規(guī)范一樣，強制推行一系列標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)執(zhí)行，而現(xiàn)有國標(biāo)就有可能轉(zhuǎn)為強制標(biāo)準(zhǔn)。屆時技術(shù)壁壘將把國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)擋在相應(yīng)器械的大門之外，強生等少數(shù)企業(yè)就可獨享這一市場。
