把教育置于國(guó)家和民族復(fù)興最根本的事業(yè)，是改革開放以來(lái)黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署。１９７８年１０月，在黨的十一屆三中全會(huì)前夕，鄧小平提出了“教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)”的重要論斷。1982年，黨的十二大報(bào)告提出：“必須大力普及初等教育，加強(qiáng)中等職業(yè)教育和高等教育，發(fā)展包括干部教育、職工教育、農(nóng)民教育、掃除文盲在內(nèi)的城鄉(xiāng)各級(jí)各類教育事業(yè)，培養(yǎng)各種專業(yè)人才，提高全民族的科學(xué)文化水平。”第一次把教育提高到現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)之一的地位。1987年，黨的十三大報(bào)告提出，“把發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)放在首要位置，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)”，“必須堅(jiān)持把發(fā)展教育事業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置”。
1992年，江澤民在黨的十四大報(bào)告中提出：“我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的根本大計(jì)。”此次會(huì)議第一次明確提出要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。1995年，黨中央召開第三次全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，提出要“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略”，全面確立了科教興國(guó)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位。把優(yōu)先發(fā)展教育的思想由黨的文件上升到國(guó)家戰(zhàn)略，提出了把科教興國(guó)作為國(guó)家的基本國(guó)策。1997年，黨的十五大報(bào)告提出，“切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，“發(fā)展教育和科學(xué)，是文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程”。2002年，黨的十六大報(bào)告提出：“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。”
把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家，是我們黨的一貫追求，也是我們黨順應(yīng)人民群眾的愿望和時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的體現(xiàn)。由此可以看出，我們黨對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)在不斷深化。
黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了科學(xué)發(fā)展觀的思想，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，站在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，作出了人才資源是第一資源的科學(xué)判斷，黨中央提出了實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略、建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”等重大決策。2007年，胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中提出：優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。這是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展思想和行動(dòng)的新的戰(zhàn)略提升。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在這次全國(guó)教育工作會(huì)議的講話中，胡錦濤提出強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，將“科教興國(guó)”戰(zhàn)略、“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略、建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”、人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略升華到一個(gè)新高度，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的決心和意志。
回顧歷史，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，是人類社會(huì)近現(xiàn)代以來(lái)后進(jìn)國(guó)家追趕先進(jìn)國(guó)家的客觀規(guī)律。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的必由之路。20世紀(jì)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上先后出現(xiàn)過(guò)三次現(xiàn)代化后進(jìn)國(guó)和地區(qū)追趕先行國(guó)的成功范例。第一次是美國(guó)對(duì)英國(guó)的追趕。第二次是日本對(duì)美國(guó)的追趕。第三次是韓國(guó)對(duì)西歐的追趕。每一次成功的經(jīng)濟(jì)追趕都同時(shí)伴隨著人力資源的追趕。中國(guó)是世界最古老的文明國(guó)度之一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與人力資本經(jīng)歷了由盛變衰，到逐步崛起發(fā)展的歷史。從公元元年以來(lái)的兩千年中，90%的時(shí)間里中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量居于世界首位。據(jù)麥迪森計(jì)算，從公元元年到19世紀(jì)初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重一直在20%以上。其中，從公元元年到1500年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先于其他經(jīng)濟(jì)體，占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重大部分時(shí)間（公元元年—1000年）在1/4左右。1500年以后的300年是世界工業(yè)化的起步階段，由于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在特性，從而使中國(guó)失去了與世界工業(yè)同時(shí)起步的戰(zhàn)略機(jī)遇，這一階段西歐追上中國(guó)并超過(guò)中國(guó)。分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡和人力資本積累的歷史軌跡，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)兩千年國(guó)運(yùn)興衰的歷程，就是兩千年的人力資本強(qiáng)弱的歷程。國(guó)運(yùn)興衰系于人力資本強(qiáng)弱，人力資本興衰取決于國(guó)力強(qiáng)弱。這是兩千年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和人力資本積累的最基本的歷史經(jīng)驗(yàn)。
改革開放３０多年來(lái)，教育事業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)我國(guó)由人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變，為加快我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了強(qiáng)大的人才和智力支持。我們已經(jīng)建設(shè)了一個(gè)教育大國(guó)，但還不是一個(gè)教育強(qiáng)國(guó)。建設(shè)一流的國(guó)家，必須首先發(fā)展一流的教育。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，已成當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求，是加快我國(guó)從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的必然要求和時(shí)代強(qiáng)音。我們堅(jiān)信，中國(guó)從教育大國(guó)走向教育強(qiáng)國(guó)之日，就是中華民族走向偉大復(fù)興之時(shí)。
