新華網(wǎng)北京6月21日電 （崔清新、白振）中國法學(xué)會21日發(fā)布的《中國法治建設(shè)年度報告（2009）》指出，截至2009年底，中國制定了環(huán)境保護法、海洋環(huán)境保護法、節(jié)約能源法等30多部有關(guān)環(huán)境保護的法律，是中國各法律部門中立法進程最快的領(lǐng)域之一。

報告指出，中國的環(huán)境立法注重對環(huán)境法律制度和措施的規(guī)范，先后確立了近20項環(huán)境法律制度以及諸多環(huán)境保護措施。最初，中國的環(huán)境法律制度注重末端治理，主要建立了“三同時”、“限期治理”、“排污收費”、“排污申報”、“規(guī)劃”、“標準”、“監(jiān)測”、“監(jiān)視”、“征收超標排污費”、“許可證”等制度。1999年，中國修改了海洋環(huán)境保護法，開始注重從源頭到末端的全過程污染防治的法律規(guī)范，增加設(shè)立了“污染物總量控制”、“功能區(qū)劃”、“淘汰落后工藝設(shè)備”等制度，注重從源頭控制污染。此外，為了強化對海洋環(huán)境污染的控制，增加了“油污損害賠償民事責(zé)任”、“油污保險”、“船舶油污損害賠償基金”、“污染應(yīng)急”等制度，使環(huán)境法律制度趨于完善。

2002年，我國出臺了環(huán)境影響評價法，進一步強化了環(huán)境治理的源頭控制。2007年修改的節(jié)約能源法和2008年修改的水污染防治法，增加了“環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價制度”，明確了將環(huán)境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責(zé)人考核評價的內(nèi)容。2008年通過的循環(huán)經(jīng)濟促進法，增加了“公眾參與”、“定期考核”等制度，充分發(fā)揮全社會對保護環(huán)境合理利用資源的作用。