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蔡繼明:適時推出遺產(chǎn)稅 以解決收入分配不公

來源:中國網(wǎng) 時間:2011-03-04 14:11:15
3月3日下午,全國政協(xié)十一屆四次會議在北京開幕,房價、物價、社保等民生問題再次受到政協(xié)委員的關(guān)注。其中收入分配是否合理,能否實現(xiàn)均衡共享式增長,從而推動國富向民富轉(zhuǎn)變無疑是代表委員最為關(guān)心的熱點話題之一。全國政協(xié)委員,清華大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長蔡繼明認為,當前行業(yè)間的工資差距主要表現(xiàn)在壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的收入差距太大。解決收入分配不合理的問題,個稅調(diào)整是一個途徑,除此之外,還應(yīng)該適時及時推出遺產(chǎn)稅。

  壟斷行業(yè)收入過高

  改革開放以來,我國經(jīng)濟快速發(fā)展,社會財富增長迅速,但是財富分配結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟發(fā)展成果沒有實現(xiàn)均衡共享日顯突出。分配結(jié)構(gòu)中勞動者報酬占比、居民收入占比逐步下降,城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距、區(qū)域收入差距等不斷擴大。之前有媒體報道,中國行業(yè)之間的收入分配差距已達15倍,人社部專家隨即出面澄清,表示由于比較口徑的不同,歐洲國家的3倍,是按大行業(yè)劃分來比的;中國的15倍,是按細分行業(yè)來比的。按大行業(yè)比,中國的行業(yè)工資落差為4.7倍。盡管如此,但民眾對收入分配不公的感受也是實實在在的。蔡繼明說:“當前行業(yè)間的工資差距主要是壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的收入差距太大。我國的壟斷行業(yè)不是通過競爭公平形成的,大部分是由政府壟斷形成的。壟斷行業(yè)不僅高管收入高,普通員工收入也遠遠高于一般行業(yè)。”

  收入分配合理化最重要的就是讓大多數(shù)人富裕起來, “十二五”規(guī)劃建議(以下簡稱“建議”)中提到“堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。加大收入分配調(diào)節(jié)力度,堅定不移走共同富裕道路,使發(fā)展成果惠及全體人民。” “建議”明確提出,要提高 “兩個比重”,即提高居民收入在國民收入中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重,實現(xiàn)“兩個同步”,即努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”,并將“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”作為今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一。

  應(yīng)適時推出遺產(chǎn)稅

  日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》,認為有必要提高工資薪金所得減除費用標準,調(diào)整工資薪金所得稅率級次級距,并相應(yīng)調(diào)整個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率級距。其中提到的“提高工資薪金所得減除費用標準”即我們通常所說的個稅起征點將提高。這也被眾多業(yè)內(nèi)人士認為是調(diào)節(jié)收入分配的途徑之一。蔡繼明認為,個稅起征點的調(diào)整就是降低政府收入,增加居民收入的一個手段。個人所得稅除了降低居民稅收負擔,增加居民收入之外,居民之間的收入差距也是一個調(diào)整的對象。提高個稅起征點,低收入階層納稅的比例就減少了,高收入階層的納稅比例就增多了,這樣他們的收入差距就會減小。

  除了個稅調(diào)整,蔡繼明坦言,適時和及時推出遺產(chǎn)稅也是調(diào)節(jié)收入分配的途徑之一。“高收入階層和低收入階層差距過大,特別是億萬富翁據(jù)說在亞太增長速度是最快的,福布斯全球排行榜大家也看到了,我們國家進入全球排行榜的富翁的人數(shù)大概僅次于美國。所以在這種情況下,特別是在改革開放30年以后,第一代富翁都面臨著把他們的財富向第二代轉(zhuǎn)移,這時候如果不及時推出遺產(chǎn)稅,就會把這一代形成的不平等的收入傳到下一代,我們鼓勵每一代人通過自己的努力,去發(fā)財致富,成為億萬富翁,但是這種不平等代代相傳,是不公平的。”

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