近日，農(nóng)業(yè)部高調(diào)宣布，今年夏糧豐收已成定局，預(yù)計夏糧總產(chǎn)量將超12300萬噸，接近上年同期12335萬噸的水平。農(nóng)業(yè)部謹慎地用了“接近”，而不是“超過”。這預(yù)示著，盡管今年夏糧豐收，但較上年未能實現(xiàn)增產(chǎn)，中國夏糧連續(xù)6年增產(chǎn)的態(tài)勢可能就此中斷。

民以食為天，糧食是保生活、平物價、穩(wěn)民心的關(guān)鍵商品，對全局有著舉足輕重的影響。占全年糧食產(chǎn)量1/4的夏糧未能實現(xiàn)增產(chǎn)，而糧價在CPI中所占權(quán)重為3%左右，這對CPI的影響有多大？市場認為，二者的聯(lián)動機制比較復(fù)雜，糧價上漲對CPI的推動效果比油、肉更為明顯。由于糧價具有基礎(chǔ)性的作用，其產(chǎn)業(yè)鏈較長，糧價上漲，會導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品價格跟風(fēng)上漲，從而間接推高CPI。

從歷史情況來看，糧食減產(chǎn)與CPI 并不具備很強的相關(guān)性。如2000—2003年中國遭受連續(xù)四年的干旱導(dǎo)致糧食總產(chǎn)量持續(xù)下降，但同期CPI 和食品價格卻基本穩(wěn)定，未出現(xiàn)明顯波動。

今年夏糧有所減產(chǎn)，但對全國糧食生產(chǎn)的影響也不如此前想像的大。同時，從單年度糧食供給看，由于存在國家儲備糧的調(diào)節(jié)作用，單年度的糧食供給量的變化不一定會對當年糧價以及CPI產(chǎn)生明顯影響。有數(shù)據(jù)顯示，目前，全國國有糧食企業(yè)原糧總庫存超過4500億斤，庫存消費比達40%以上，超過17%—18%的安全線水平。也就是說，國家擁有足夠的糧源調(diào)控市場，糧食價格保持基本穩(wěn)定是有保障的。

盡管今年夏糧減產(chǎn)對年內(nèi)糧價以及CPI的影響有限，但不能因此忽視夏糧減產(chǎn)帶來的影響和啟示：其一、今年的糧食生產(chǎn)形勢表明，對中國來說，異常的氣候因素對糧食生產(chǎn)的影響越來越大，“靠天吃飯”的整體局面仍然沒有根本改變。夏糧能獲得如此收成實屬不易。但實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵還要看早稻和秋糧。保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤的全年糧食生產(chǎn)任務(wù)依然十分艱巨。其二，在極端自然天氣面前，為了確保今年夏糧不減產(chǎn)，國家采取了一系列“非常之舉”。如加大政策補貼力度，提高糧食最低收購價格等，這些“非常之舉”能否持續(xù)？如果繼續(xù)實施，會不會對糧價，乃至CPI起到助推作用？有學(xué)者指出，糧食的產(chǎn)業(yè)鏈非常長，口糧、飼料和深加工等都與CPI計算權(quán)重有關(guān)，國家在提高糧食收購價格，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的同時，或許因此引起農(nóng)資價格的上漲。運輸、倉儲以及經(jīng)銷環(huán)節(jié)價格的隨之上漲，以至于再延伸影響到糧食下游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)上漲行情，從而最終對CPI造成壓力。

這些擔憂并非多余，相信這也是決策部門必須考慮和面對的難題。對政策制定者來說，如何把握好政策“度”的確面臨著不小的挑戰(zhàn)。