華夏時報記者 郝靜 熊毅 上海報道

　　7月19日，百聯(lián)股份(13.68,0.00,0.00%)和友誼股份(16.88,0.00,0.00%)雙雙停牌。而近兩月間，已有中華企業(yè)(7.18,0.00,0.00%)、金豐投資(7.11,0.00,0.00%)、強(qiáng)生控股(6.99,0.00,0.00%)、上實發(fā)展(8.13,0.00,0.00%)和安信信托(13.60,0.00,0.00%)等國企因重大事項而悉數(shù)停牌。上半年，上海醫(yī)藥(16.35,0.05,0.31%)、上海建工(10.79,0.15,1.41%)、錦江股份(21.42,0.65,3.13%)3家上市公司資產(chǎn)重組已完成。這是“因世博而一度暫停的上海國資整合正為完成2010年度目標(biāo)進(jìn)入到攻堅戰(zhàn)最直接的表現(xiàn)”，一位上海國資委人士稱。

　　上海市國資委主任楊國雄曾在年初的2010年國企國資會議上明確表示，年內(nèi)市屬經(jīng)營性國資資本證券化要在2009年的基礎(chǔ)上提高6-7個百分點，即達(dá)到30%以上。所謂國資資本證券化率，指的主要是國資委下屬企業(yè)將集團(tuán)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司。但是，30%的目標(biāo)完成難度并不輕松。

　　有一種說法，上海2010年涉及到的國資整合大約200億元。“我認(rèn)為不止，如果按國資總量的8000億-10000億來匡算，即使提高五個百分點計，都會達(dá)到400億-500億。”東方證券首席策略分析師毛楠指出。

　　“上海國資從2003年開始整合，到2007年出現(xiàn)一個分界點。”毛楠告訴本報記者，根據(jù)主營定位，當(dāng)年巴士股份(9.07,0.03,0.33%)把出租車給了強(qiáng)生，上汽把零部件資產(chǎn)給了巴士，在市國資委的牽頭下實現(xiàn)資產(chǎn)的無償劃轉(zhuǎn)。而到了今年，出現(xiàn)了一些新的變化，像一些股權(quán)比較復(fù)雜、遺留問題比較多的企業(yè)都可以成功完成重組。“說明國資委自上而下的力度在加強(qiáng)。”毛楠指出。

　　但是，上海市國資委旗下的存量資源似已有限，其旗下沒有整合的企業(yè)僅有有限的幾家。目前，上海主要的國資資源屬于區(qū)級國資委，據(jù)了解，各區(qū)級國資委旗下仍有20多家企業(yè)。但是，因區(qū)國資委對企業(yè)的掌控力較弱，自下而上的整合進(jìn)度受到業(yè)界質(zhì)疑。

　　在上海各區(qū)縣里，上海浦東新區(qū)國資委無疑是國資整合中的強(qiáng)者。據(jù)記者了解，浦東新區(qū)在2009年末上市公司占有新區(qū)國資總量的152.43億元，占同期新區(qū)可經(jīng)營性國資總量475億元的32.1%，已明顯領(lǐng)先于同期全市國企資產(chǎn)化率的25.4%。另有數(shù)據(jù)指出，僅浦東的國資總量就可以占到上海全市國資總量的1/9，約占區(qū)縣級國資的1/3，目前共有陸家嘴(18.12,0.04,0.22%)、浦東金橋(10.71,0.05,0.47%)、外高橋(12.33,0.20,1.65%)、浦東建設(shè)(12.34,0.03,0.24%)、上工申貝(9.09,0.10,1.11%)、張江高科(9.96,0.00,0.00%)六家上市公司。以截至4月29日的收盤價計，六家企業(yè)高達(dá)820億，新區(qū)持股市值488億，在上海十七區(qū)加崇明一縣中拔得頭籌。

　　浦東的核心競爭力不僅僅在于上海國際金融中心核心的區(qū)位優(yōu)勢，世博、迪士尼加上南匯區(qū)的并入更產(chǎn)生了加乘效應(yīng)。浦東新區(qū)國資委主任陸方舟曾撰文指出，要分三個層次來布局浦東的金融國資：整合金融資產(chǎn)、拓展資產(chǎn)證券化融資渠道和積極探索基礎(chǔ)設(shè)施物業(yè)增值基金。

　　徐匯區(qū)在國資整合方面的表現(xiàn)也比較搶眼。該區(qū)搶先諸多縣區(qū)之前，在今年1月份率先獲得國家發(fā)改委和財政部首批審批通過的創(chuàng)投基金中的3個，分別為新材料創(chuàng)投基金、軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)投基金以及生物醫(yī)藥創(chuàng)投基金；閘北區(qū)國資委去年完成了對*ST雅礱(9.81,0.05,0.51%)和*ST二紡(7.27,0.04,0.55%)的借殼，前者已完成重組并更名為西藏城投，*ST二紡借殼者則是市北高新集團(tuán)。

　　“實業(yè)方面，區(qū)里的國有資產(chǎn)是分散到各個小的單位里面，存在主營業(yè)務(wù)不明朗的問題，很多單位都是靠物業(yè)出租等方式養(yǎng)活一批人，盈利能力低下。”長寧區(qū)一位政府人士指出，因為各個區(qū)里有養(yǎng)人的歷史任務(wù)，以前政企分開的時候，有很多職工是靠這些國企養(yǎng)。

　　雖然有市里通盤規(guī)劃，但體現(xiàn)在具體項目上，市國資委和區(qū)國資委偶爾會出現(xiàn)利益撞車：上海久百是隸屬上海市國資委，亦是靜安區(qū)唯一的上市公司，曾有傳言指出，市國資委擬將久百并入百聯(lián)集團(tuán)，但靜安區(qū)卻希望繼續(xù)注入久光百貨；而陸家嘴金融發(fā)展控股愛建證券，據(jù)稱也是市國資委牽頭，浦東區(qū)國資委掌握不了多少主動權(quán)。

　　“區(qū)國資整合雖是一個看點但亮點有限，區(qū)國資對于企業(yè)的掌控相對較弱，并且從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的角度看，也沒多大價值，大多是自下而上而非自上而下，這樣進(jìn)度就比較慢，今年整一點明年整一點，主要是由下面資產(chǎn)質(zhì)量決定的，你看下面除了商業(yè)物業(yè)還有什么呢，而金融國資的整合無疑要更靠后一點了。”有分析人士指出。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，要完成上海國資整合目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是確定由誰來主導(dǎo)。可行的方法主要有兩種，一是由上海國資委越級指揮，二是授予上海各區(qū)縣國資委更大權(quán)力以提高其掌控力。