中儲(chǔ)糧全產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)劃

中儲(chǔ)糧希望打造從田間地頭到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈，并且要求各級(jí)分公司利用庫(kù)存優(yōu)勢(shì)配合貫徹該政策。

此文件的市場(chǎng)效果目前尚未統(tǒng)計(jì)，但對(duì)于中儲(chǔ)糧來(lái)說(shuō)，保存儲(chǔ)糧是直屬庫(kù)的收益所在，如何利用這些庫(kù)存糧食是高層戰(zhàn)略問(wèn)題。本報(bào)記者了解到，中儲(chǔ)糧在國(guó)內(nèi)擁有約340個(gè)直屬庫(kù)，有著大量的糧食儲(chǔ)備。但是在成品糧市場(chǎng)，卻沒(méi)有直接的話語(yǔ)權(quán)。

2008年汶川地震期間，中儲(chǔ)糧總公司應(yīng)國(guó)務(wù)院要求，從各省市儲(chǔ)備庫(kù)向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)動(dòng)大批原糧。但是糧食到達(dá)時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)丶Z食加工企業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，無(wú)法對(duì)原糧進(jìn)行處理加工，而調(diào)往災(zāi)區(qū)的成品糧數(shù)量有限。此次教訓(xùn)使國(guó)家糧食管理部門和中儲(chǔ)糧總公司形成共識(shí)，需要籌建大型稻米加工企業(yè)，對(duì)國(guó)內(nèi)成品糧市場(chǎng)具有相當(dāng)?shù)脑捳Z(yǔ)權(quán)和調(diào)度能力。

中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)白美清表示，稻米加工是糧食產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，是國(guó)家糧食安全保障體系不可缺少的環(huán)節(jié)，從搶險(xiǎn)救災(zāi)、平息搶糧風(fēng)波、保證糧食供應(yīng)的多次實(shí)踐來(lái)看，都需要有稻米加工業(yè)的支撐和配合。

截至2008年底，中儲(chǔ)糧的大米年加工生產(chǎn)能力只有150萬(wàn)余噸。2009年，30萬(wàn)噸加工能力的中儲(chǔ)糧（三河）米業(yè)已正式投產(chǎn)，使該公司的加工能力迅速增加。

與另外兩大糧油巨頭中糧集團(tuán)和益海嘉里相比，中儲(chǔ)糧動(dòng)作并不晚，三者幾乎處在同水平線上。公開信息顯示，中糧米業(yè)至去年加工產(chǎn)能約100萬(wàn)噸，今年新增150萬(wàn)噸；益海嘉里剛完成佳木斯循環(huán)米業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)有加工能力也擴(kuò)充到100萬(wàn)噸。

中儲(chǔ)糧總公司副總經(jīng)理劉新江介紹，三河米業(yè)屬國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，并得到中央預(yù)算內(nèi)資金支持的市場(chǎng)調(diào)控項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過(guò)構(gòu)建從稻谷生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸?shù)浇K端銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在市場(chǎng)貨源緊張、價(jià)格波動(dòng)時(shí)，起到保證市場(chǎng)供應(yīng)、保證國(guó)家急需、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的作用。

上述糧食系統(tǒng)官員認(rèn)為，三河米業(yè)只是中儲(chǔ)糧的產(chǎn)業(yè)模式探索項(xiàng)目，從高層管理部門的角度，國(guó)家一直在促進(jìn)中儲(chǔ)糧對(duì)各地糧食系統(tǒng)內(nèi)的糧庫(kù)進(jìn)行收管，強(qiáng)化中儲(chǔ)糧的糧食調(diào)控作用。同時(shí)，也希望中儲(chǔ)糧能發(fā)揮調(diào)控優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個(gè)能與國(guó)際糧油巨頭相抗衡的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。

今年4月份開始，中儲(chǔ)糧湖北襄樊直屬庫(kù)完成了對(duì)湖北梅園米業(yè)有限公司、湖北漢江米業(yè)公司、襄樊萬(wàn)寶大米加工廠、襄樊志宏糧油有限公司四家企業(yè)進(jìn)行整合，成立湖北中儲(chǔ)糧梅園集團(tuán)，該集團(tuán)擁有訂單基地60萬(wàn)畝、年加工大米60多萬(wàn)噸的規(guī)模，并希望通過(guò)3-5年，加工規(guī)模提升到200萬(wàn)噸以上。

據(jù)周江濤介紹，中儲(chǔ)糧公司總部的政策口號(hào)是打造從田間地頭到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈，并且要求各級(jí)分公司利用庫(kù)存優(yōu)勢(shì)配合貫徹該政策。“只是金溪直屬庫(kù)去年才剛剛建立，還沒(méi)有納入規(guī)劃范圍。”

調(diào)控難題

中儲(chǔ)糧作為央企，起著行業(yè)龍頭和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的作用，而國(guó)家糧食安全保障和糧食調(diào)控是政府的責(zé)任，即糧食管理部門的活。

“中儲(chǔ)糧的戰(zhàn)略方向是對(duì)的，只是這樣會(huì)造成更深的調(diào)控難題。”上述糧食系統(tǒng)官員認(rèn)為，“現(xiàn)在看來(lái)國(guó)儲(chǔ)糧放在庫(kù)里閑置，國(guó)家還要大量財(cái)政補(bǔ)貼，造成資源浪費(fèi)，但是中儲(chǔ)糧一旦在全國(guó)建成相當(dāng)規(guī)模的加工產(chǎn)業(yè)鏈后，如何平衡調(diào)控糧和商品貿(mào)易糧是個(gè)問(wèn)題，同一個(gè)倉(cāng)庫(kù)，國(guó)家儲(chǔ)糧進(jìn)出是按照托市價(jià)和財(cái)政補(bǔ)貼完成的，商品貿(mào)易糧是按照市場(chǎng)價(jià)差獲利的，這方面無(wú)法監(jiān)管。”

因此，該官員認(rèn)為，糧食庫(kù)存與糧食調(diào)控應(yīng)該分離。中儲(chǔ)糧作為央企，起著行業(yè)龍頭和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的作用，而國(guó)家糧食安全保障和糧食調(diào)控是政府的責(zé)任，即糧食管理部門的活。

“中儲(chǔ)糧可以管理糧庫(kù)，為國(guó)家代儲(chǔ)糧食，但是國(guó)儲(chǔ)糧食的進(jìn)出及進(jìn)出價(jià)格由政府部門視市場(chǎng)狀況制定，中儲(chǔ)糧根據(jù)其庫(kù)存優(yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，這才是一個(gè)合理的調(diào)控體系。”該官員說(shuō)。