中儲糧全產(chǎn)業(yè)鏈計劃

中儲糧希望打造從田間地頭到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈，并且要求各級分公司利用庫存優(yōu)勢配合貫徹該政策。

此文件的市場效果目前尚未統(tǒng)計，但對于中儲糧來說，保存儲糧是直屬庫的收益所在，如何利用這些庫存糧食是高層戰(zhàn)略問題。本報記者了解到，中儲糧在國內(nèi)擁有約340個直屬庫，有著大量的糧食儲備。但是在成品糧市場，卻沒有直接的話語權(quán)。

2008年汶川地震期間，中儲糧總公司應(yīng)國務(wù)院要求，從各省市儲備庫向災(zāi)區(qū)調(diào)動大批原糧。但是糧食到達(dá)時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)丶Z食加工企業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，無法對原糧進(jìn)行處理加工，而調(diào)往災(zāi)區(qū)的成品糧數(shù)量有限。此次教訓(xùn)使國家糧食管理部門和中儲糧總公司形成共識，需要籌建大型稻米加工企業(yè)，對國內(nèi)成品糧市場具有相當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán)和調(diào)度能力。

中國糧食行業(yè)協(xié)會會長白美清表示，稻米加工是糧食產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，是國家糧食安全保障體系不可缺少的環(huán)節(jié)，從搶險救災(zāi)、平息搶糧風(fēng)波、保證糧食供應(yīng)的多次實踐來看，都需要有稻米加工業(yè)的支撐和配合。

截至2008年底，中儲糧的大米年加工生產(chǎn)能力只有150萬余噸。2009年，30萬噸加工能力的中儲糧（三河）米業(yè)已正式投產(chǎn)，使該公司的加工能力迅速增加。

與另外兩大糧油巨頭中糧集團(tuán)和益海嘉里相比，中儲糧動作并不晚，三者幾乎處在同水平線上。公開信息顯示，中糧米業(yè)至去年加工產(chǎn)能約100萬噸，今年新增150萬噸；益海嘉里剛完成佳木斯循環(huán)米業(yè)項目，現(xiàn)有加工能力也擴(kuò)充到100萬噸。

中儲糧總公司副總經(jīng)理劉新江介紹，三河米業(yè)屬國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項，并得到中央預(yù)算內(nèi)資金支持的市場調(diào)控項目。該項目通過構(gòu)建從稻谷生產(chǎn)、收儲、加工、運輸?shù)浇K端銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在市場貨源緊張、價格波動時，起到保證市場供應(yīng)、保證國家急需、維護(hù)市場穩(wěn)定的作用。

上述糧食系統(tǒng)官員認(rèn)為，三河米業(yè)只是中儲糧的產(chǎn)業(yè)模式探索項目，從高層管理部門的角度，國家一直在促進(jìn)中儲糧對各地糧食系統(tǒng)內(nèi)的糧庫進(jìn)行收管，強(qiáng)化中儲糧的糧食調(diào)控作用。同時，也希望中儲糧能發(fā)揮調(diào)控優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成一個能與國際糧油巨頭相抗衡的強(qiáng)勢企業(yè)。

今年4月份開始，中儲糧湖北襄樊直屬庫完成了對湖北梅園米業(yè)有限公司、湖北漢江米業(yè)公司、襄樊萬寶大米加工廠、襄樊志宏糧油有限公司四家企業(yè)進(jìn)行整合，成立湖北中儲糧梅園集團(tuán)，該集團(tuán)擁有訂單基地60萬畝、年加工大米60多萬噸的規(guī)模，并希望通過3-5年，加工規(guī)模提升到200萬噸以上。

據(jù)周江濤介紹，中儲糧公司總部的政策口號是打造從田間地頭到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈，并且要求各級分公司利用庫存優(yōu)勢配合貫徹該政策。“只是金溪直屬庫去年才剛剛建立，還沒有納入規(guī)劃范圍。”

調(diào)控難題

中儲糧作為央企，起著行業(yè)龍頭和市場話語權(quán)的作用，而國家糧食安全保障和糧食調(diào)控是政府的責(zé)任，即糧食管理部門的活。

“中儲糧的戰(zhàn)略方向是對的，只是這樣會造成更深的調(diào)控難題。”上述糧食系統(tǒng)官員認(rèn)為，“現(xiàn)在看來國儲糧放在庫里閑置，國家還要大量財政補(bǔ)貼，造成資源浪費，但是中儲糧一旦在全國建成相當(dāng)規(guī)模的加工產(chǎn)業(yè)鏈后，如何平衡調(diào)控糧和商品貿(mào)易糧是個問題，同一個倉庫，國家儲糧進(jìn)出是按照托市價和財政補(bǔ)貼完成的，商品貿(mào)易糧是按照市場價差獲利的，這方面無法監(jiān)管。”

因此，該官員認(rèn)為，糧食庫存與糧食調(diào)控應(yīng)該分離。中儲糧作為央企，起著行業(yè)龍頭和市場話語權(quán)的作用，而國家糧食安全保障和糧食調(diào)控是政府的責(zé)任，即糧食管理部門的活。

“中儲糧可以管理糧庫，為國家代儲糧食，但是國儲糧食的進(jìn)出及進(jìn)出價格由政府部門視市場狀況制定，中儲糧根據(jù)其庫存優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，這才是一個合理的調(diào)控體系。”該官員說。