“國儲糧直屬庫的首要任務(wù)是保證國家儲備糧的儲存量。”周江濤說。國家儲備糧今年開始由原來的三年輪換一次變更為每兩年輪換一次，中儲糧金溪直屬庫今年換出2008年的存糧2400多萬斤，相當于今年8月份購糧時間起，4個月時間內(nèi)要重新以新糧填滿這批庫存。且根據(jù)去年的收購量計算，該直屬庫每年的輪換糧都將達到2000萬斤以上。這大大增加了金溪縣的糧食需求量。
此外，今年福建、浙江、廣東等地的部分中儲糧直屬庫也面臨兩年換糧的問題，而這些地方的商品糧相對較少，因此，這些地方的購糧壓力更大，當?shù)丶Z食采購人員或者中間糧販紛紛來到江西購糧，金溪成為重要目標地。
據(jù)金溪當?shù)啬炒竺讖S的人士介紹，只要有資本，能找到糧倉儲糧，這里的人就會去買糧。在金溪縣糧食局管理體系下，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有糧管所，每個糧管所的儲糧能力在800萬斤到幾千萬斤不等。
在金溪縣，共有40多家注冊米廠，而實際上開工產(chǎn)米的企業(yè)只有25家，其余的都是做糧食貿(mào)易生意的。
“那些米業(yè)加工企業(yè)和糧販都抬高收購價，導致國儲庫不得不提高價格才能收到糧食。”周江濤抱怨說。
國儲糧收購價即使由最初的97元一路漲到了現(xiàn)在的104元，依然還只收到了近2000萬斤，還有400多萬斤的空缺待二季晚稻補購。
由于減產(chǎn)增購，導致金溪縣的糧價遠遠高于周邊地區(qū)的價格。據(jù)本報記者調(diào)查了解，鄱陽縣和余干縣的糧價今年開市即低于金溪2塊每百斤，漲價速度也相對較平緩。除了糧價最高，這里的消費物價也被推得比周邊地區(qū)更高。
而金溪某米業(yè)老板高彩霞認為，“無論是從農(nóng)民、糧販還是糧儲方，其實都希望糧食漲價。唯一不希望漲價的就是米加工業(yè)。糧食一漲，就會形成一個整體的心理預(yù)期，大家都會持糧待漲，米廠買糧困難，又不能停業(yè)，有些企業(yè)不得不高價小批量臨時買糧。”
落戶金溪縣一年的益海嘉里大米加工廠內(nèi)部人士也表示，當?shù)丶Z價太高，該公司夏糧只在開市期間收購了約40萬斤。
“事實上，糧食到了糧販手里，很難指望它能降下來，米廠懼購糧的后果就是成本越來越高。”該人士稱。
以去年為例，糧商最初以114元的價格收購優(yōu)質(zhì)稻，到第二年上半年賣出就是130元。其中倉儲費用是每個月兩到三塊不等，囤兩三個月，純利每百斤8到10塊不等。
目前，除了糧管所的儲糧庫能外，中儲糧金溪直屬庫還有至少一半的庫存能力可以用來儲存非國儲糧。
望糧興嘆
國儲拋糧程序很復雜，需要上報省分公司，由分公司上報總公司，總公司再上報發(fā)改委審批才行。
糧庫不缺糧，如何才能平抑糧價？
“理論上來說，中儲糧的作用就是保證國家糧食儲備和糧食安全，平抑糧食價格高漲。”一位糧食系統(tǒng)的官員向記者表示，“但是目前的決策體制比較難應(yīng)對這種季節(jié)性或者區(qū)域性的糧食市場的價格波動。”
在每年的上半年糧食收購淡季，糧價由前一年的旺季直沖到最高點，此時有關(guān)部門為平抑糧價，大量向市場投放包括稻谷在內(nèi)的臨時收儲糧。而投放臨時儲備糧主要是通過糧市公開掛牌拍賣。
“我們都去拍過，很麻煩，糧庫出糧很慢，而且很多手續(xù)費，不能應(yīng)企業(yè)之急，很多時候，寧愿花錢到市面上買高價糧。”高彩霞說。
據(jù)記者調(diào)查了解，中儲糧直屬庫為國家代儲糧食獲財政補貼每年每百斤4元，因此，一個儲有4000萬斤以上儲備糧的直屬庫每年固定收入160萬元。此外，每年直屬庫輪換出去或者臨時投入市場的糧價是根據(jù)國家托市價賣出，而買入價只有最低價和指導價，不設(shè)實際收購價，只是在托市價基礎(chǔ)上中儲糧可獲得每百斤8元的輪換補貼。
這意味著新糧的收購價若高于托市價8元以上，中儲糧直屬庫將在進出臨時儲備糧的過程中產(chǎn)生虧損。今年上半年的托市掛牌價是94元，中儲糧若要賣出臨時儲備糧換進新糧，買入價需控制在102元。
“國家給中儲糧的代儲補貼是按照實際儲存量發(fā)放的，當
市場糧價上漲期間，中儲糧直屬庫就不再有放糧的動力，國家糧食不放出抑價，反而成為最大的囤積商。”上述官員表示。由于放出臨時儲備糧食后必須補糧，否則將減少代儲糧收益。而今年若補糧的糧價預(yù)期要高于102元的成本價，中儲糧投放一次臨時儲備糧將虧損一次。
“因此，中儲糧直屬庫會按照政策要求掛牌放糧，但是實際上糧食不會出庫，競拍者買到了也很難拿到糧食，很多米廠不愿去拍國儲拋出的政策糧。”該官員認為。
周江濤解釋說，“國儲拋糧不是我們所能決定的，程序很復雜，需要上報省分公司，由分公司上報總公司，總公司再上報發(fā)改委審批才行。”今年上半年，金溪縣拋出的政策糧主要是該縣糧食局拋售的4000萬斤，由中儲糧制定托市價，監(jiān)督糧食局按照保護價進行交易。
由此可見，糧食局在此糧食進出過程中也未能獲利，其主要收益來源只能依靠與大米加工企業(yè)或糧商合作代儲糧食，獲取每年每百斤2-3塊錢的資金，略低于中儲糧為國家代儲補貼。“所以，今年糧食局不再大量收購糧食，可能也有這方面的原因，反正儲糧不掙錢，不如放開讓糧販儲糧，糧販掙得多了，糧管所說不定還可以提高代儲價格。”金溪某米業(yè)老板說。
記者從國家發(fā)改委網(wǎng)站上獲悉，9月6日，國家發(fā)改委、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴肅紀律切實做好政策性糧食出庫工作的通知》，督促中儲糧嚴肅紀律，不得設(shè)置障礙阻撓出庫、超過規(guī)定標準亂收費以及糧食質(zhì)量不符要求等，切實做好政策性糧食出庫工作，加快糧食出庫速度，以保證市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。
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