“國(guó)儲(chǔ)糧直屬庫(kù)的首要任務(wù)是保證國(guó)家儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存量。”周江濤說(shuō)。國(guó)家儲(chǔ)備糧今年開始由原來(lái)的三年輪換一次變更為每?jī)赡贻啌Q一次，中儲(chǔ)糧金溪直屬庫(kù)今年換出2008年的存糧2400多萬(wàn)斤，相當(dāng)于今年8月份購(gòu)糧時(shí)間起，4個(gè)月時(shí)間內(nèi)要重新以新糧填滿這批庫(kù)存。且根據(jù)去年的收購(gòu)量計(jì)算，該直屬庫(kù)每年的輪換糧都將達(dá)到2000萬(wàn)斤以上。這大大增加了金溪縣的糧食需求量。
此外，今年福建、浙江、廣東等地的部分中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)也面臨兩年換糧的問(wèn)題，而這些地方的商品糧相對(duì)較少，因此，這些地方的購(gòu)糧壓力更大，當(dāng)?shù)丶Z食采購(gòu)人員或者中間糧販紛紛來(lái)到江西購(gòu)糧，金溪成為重要目標(biāo)地。
據(jù)金溪當(dāng)?shù)啬炒竺讖S的人士介紹，只要有資本，能找到糧倉(cāng)儲(chǔ)糧，這里的人就會(huì)去買糧。在金溪縣糧食局管理體系下，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有糧管所，每個(gè)糧管所的儲(chǔ)糧能力在800萬(wàn)斤到幾千萬(wàn)斤不等。
在金溪縣，共有40多家注冊(cè)米廠，而實(shí)際上開工產(chǎn)米的企業(yè)只有25家，其余的都是做糧食貿(mào)易生意的。
“那些米業(yè)加工企業(yè)和糧販都抬高收購(gòu)價(jià)，導(dǎo)致國(guó)儲(chǔ)庫(kù)不得不提高價(jià)格才能收到糧食。”周江濤抱怨說(shuō)。
國(guó)儲(chǔ)糧收購(gòu)價(jià)即使由最初的97元一路漲到了現(xiàn)在的104元，依然還只收到了近2000萬(wàn)斤，還有400多萬(wàn)斤的空缺待二季晚稻補(bǔ)購(gòu)。
由于減產(chǎn)增購(gòu)，導(dǎo)致金溪縣的糧價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊地區(qū)的價(jià)格。據(jù)本報(bào)記者調(diào)查了解，鄱陽(yáng)縣和余干縣的糧價(jià)今年開市即低于金溪2塊每百斤，漲價(jià)速度也相對(duì)較平緩。除了糧價(jià)最高，這里的消費(fèi)物價(jià)也被推得比周邊地區(qū)更高。
而金溪某米業(yè)老板高彩霞認(rèn)為，“無(wú)論是從農(nóng)民、糧販還是糧儲(chǔ)方，其實(shí)都希望糧食漲價(jià)。唯一不希望漲價(jià)的就是米加工業(yè)。糧食一漲，就會(huì)形成一個(gè)整體的心理預(yù)期，大家都會(huì)持糧待漲，米廠買糧困難，又不能停業(yè)，有些企業(yè)不得不高價(jià)小批量臨時(shí)買糧。”
落戶金溪縣一年的益海嘉里大米加工廠內(nèi)部人士也表示，當(dāng)?shù)丶Z價(jià)太高，該公司夏糧只在開市期間收購(gòu)了約40萬(wàn)斤。
“事實(shí)上，糧食到了糧販?zhǔn)掷铮茈y指望它能降下來(lái)，米廠懼購(gòu)糧的后果就是成本越來(lái)越高。”該人士稱。
以去年為例，糧商最初以114元的價(jià)格收購(gòu)優(yōu)質(zhì)稻，到第二年上半年賣出就是130元。其中倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用是每個(gè)月兩到三塊不等，囤兩三個(gè)月，純利每百斤8到10塊不等。
目前，除了糧管所的儲(chǔ)糧庫(kù)能外，中儲(chǔ)糧金溪直屬庫(kù)還有至少一半的庫(kù)存能力可以用來(lái)儲(chǔ)存非國(guó)儲(chǔ)糧。
望糧興嘆
國(guó)儲(chǔ)拋糧程序很復(fù)雜，需要上報(bào)省分公司，由分公司上報(bào)總公司，總公司再上報(bào)發(fā)改委審批才行。
糧庫(kù)不缺糧，如何才能平抑糧價(jià)？
“理論上來(lái)說(shuō)，中儲(chǔ)糧的作用就是保證國(guó)家糧食儲(chǔ)備和糧食安全，平抑糧食價(jià)格高漲。”一位糧食系統(tǒng)的官員向記者表示，“但是目前的決策體制比較難應(yīng)對(duì)這種季節(jié)性或者區(qū)域性的糧食市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)。”
在每年的上半年糧食收購(gòu)淡季，糧價(jià)由前一年的旺季直沖到最高點(diǎn)，此時(shí)有關(guān)部門為平抑糧價(jià)，大量向市場(chǎng)投放包括稻谷在內(nèi)的臨時(shí)收儲(chǔ)糧。而投放臨時(shí)儲(chǔ)備糧主要是通過(guò)糧市公開掛牌拍賣。
“我們都去拍過(guò)，很麻煩，糧庫(kù)出糧很慢，而且很多手續(xù)費(fèi)，不能應(yīng)企業(yè)之急，很多時(shí)候，寧愿花錢到市面上買高價(jià)糧。”高彩霞說(shuō)。
據(jù)記者調(diào)查了解，中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)為國(guó)家代儲(chǔ)糧食獲財(cái)政補(bǔ)貼每年每百斤4元，因此，一個(gè)儲(chǔ)有4000萬(wàn)斤以上儲(chǔ)備糧的直屬庫(kù)每年固定收入160萬(wàn)元。此外，每年直屬庫(kù)輪換出去或者臨時(shí)投入市場(chǎng)的糧價(jià)是根據(jù)國(guó)家托市價(jià)賣出，而買入價(jià)只有最低價(jià)和指導(dǎo)價(jià)，不設(shè)實(shí)際收購(gòu)價(jià)，只是在托市價(jià)基礎(chǔ)上中儲(chǔ)糧可獲得每百斤8元的輪換補(bǔ)貼。
這意味著新糧的收購(gòu)價(jià)若高于托市價(jià)8元以上，中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)將在進(jìn)出臨時(shí)儲(chǔ)備糧的過(guò)程中產(chǎn)生虧損。今年上半年的托市掛牌價(jià)是94元，中儲(chǔ)糧若要賣出臨時(shí)儲(chǔ)備糧換進(jìn)新糧，買入價(jià)需控制在102元。
“國(guó)家給中儲(chǔ)糧的代儲(chǔ)補(bǔ)貼是按照實(shí)際儲(chǔ)存量發(fā)放的，當(dāng)
市場(chǎng)糧價(jià)上漲期間，中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)就不再有放糧的動(dòng)力，國(guó)家糧食不放出抑價(jià)，反而成為最大的囤積商。”上述官員表示。由于放出臨時(shí)儲(chǔ)備糧食后必須補(bǔ)糧，否則將減少代儲(chǔ)糧收益。而今年若補(bǔ)糧的糧價(jià)預(yù)期要高于102元的成本價(jià)，中儲(chǔ)糧投放一次臨時(shí)儲(chǔ)備糧將虧損一次。
“因此，中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)會(huì)按照政策要求掛牌放糧，但是實(shí)際上糧食不會(huì)出庫(kù)，競(jìng)拍者買到了也很難拿到糧食，很多米廠不愿去拍國(guó)儲(chǔ)拋出的政策糧。”該官員認(rèn)為。
周江濤解釋說(shuō)，“國(guó)儲(chǔ)拋糧不是我們所能決定的，程序很復(fù)雜，需要上報(bào)省分公司，由分公司上報(bào)總公司，總公司再上報(bào)發(fā)改委審批才行。”今年上半年，金溪縣拋出的政策糧主要是該縣糧食局拋售的4000萬(wàn)斤，由中儲(chǔ)糧制定托市價(jià)，監(jiān)督糧食局按照保護(hù)價(jià)進(jìn)行交易。
由此可見(jiàn)，糧食局在此糧食進(jìn)出過(guò)程中也未能獲利，其主要收益來(lái)源只能依靠與大米加工企業(yè)或糧商合作代儲(chǔ)糧食，獲取每年每百斤2-3塊錢的資金，略低于中儲(chǔ)糧為國(guó)家代儲(chǔ)補(bǔ)貼。“所以，今年糧食局不再大量收購(gòu)糧食，可能也有這方面的原因，反正儲(chǔ)糧不掙錢，不如放開讓糧販儲(chǔ)糧，糧販掙得多了，糧管所說(shuō)不定還可以提高代儲(chǔ)價(jià)格。”金溪某米業(yè)老板說(shuō)。
記者從國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上獲悉，9月6日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律切實(shí)做好政策性糧食出庫(kù)工作的通知》，督促中儲(chǔ)糧嚴(yán)肅紀(jì)律，不得設(shè)置障礙阻撓出庫(kù)、超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)以及糧食質(zhì)量不符要求等，切實(shí)做好政策性糧食出庫(kù)工作，加快糧食出庫(kù)速度，以保證市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
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