廣州從2001年1月1日起,在城區(qū)實(shí)施路橋隧道車(chē)輛通行費(fèi)年票制,是國(guó)內(nèi)最早推行年票制的城市之一。目前,年票制因其簡(jiǎn)便、高效,而已成為國(guó)內(nèi)各大城市路橋收費(fèi)的主流方式。但事實(shí)上,從誕生之日起,圍繞汽車(chē)年票制的爭(zhēng)議就從未間斷過(guò)。
有人認(rèn)為,政府推行年票制,構(gòu)成《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中禁止的“強(qiáng)制消費(fèi)”,一輛汽車(chē)是否購(gòu)買(mǎi)了年票,往往被地方政府定為是否予以年審的必要條件;有人認(rèn)為,這違反了《道路交通安全法》,地方政府在給自己增設(shè)法無(wú)授予的權(quán)力。最具說(shuō)服力的質(zhì)疑理由是:2002年,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車(chē)亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知第三條明文規(guī)定“嚴(yán)禁將車(chē)輛通行費(fèi)平攤到所有車(chē)輛并強(qiáng)制收取”,年票制屬違規(guī)。
近一兩年以來(lái),網(wǎng)上一直流傳著一張衛(wèi)星圖,圖上標(biāo)注了全球的公路收費(fèi)點(diǎn)。當(dāng)屬中國(guó)的“小點(diǎn)點(diǎn)”密度最高。無(wú)論是年票制,還是按次收費(fèi),動(dòng)的都是老百姓的荷包。老百姓最歡迎的,當(dāng)然是少收費(fèi)——甚至不收費(fèi)。