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亂收報名費緣于服務(wù)對象的權(quán)利缺位

來源:中國吉林網(wǎng) 時間:2010-03-25 23:50:17

劉凱玲

河南商丘市睢陽區(qū)教師日前反映,去年10月初,睢陽區(qū)教體局在全區(qū)范圍內(nèi)公開招聘160名中小學(xué)教師,每人收取100元報名費,但該教體局并未公開收費依據(jù)。據(jù)了解,此次共招聘160名入編教師,報名人數(shù)達(dá)8000多。商丘市發(fā)改委人士表示:睢陽區(qū)教體局屬于“私設(shè)收費項目”。(3月24日《東方今報》)

  自《行政許可法》頒布執(zhí)行以來,行政事業(yè)單位收費已經(jīng)有了嚴(yán)格的管理規(guī)定與程序要求,收費必須有可靠的法律依據(jù)。而商丘市發(fā)改委明確表示,上級規(guī)定的所有收費項目中,根本就沒有招聘報名費的收費項目。睢陽區(qū)教體局私設(shè)收費項目,違規(guī)收取80萬元報名費,沒有任何法律依據(jù),更沒有公布收費具體去向,顯然是亂收費行為。為考生提供良好公共服務(wù),本是政府職能部門的分內(nèi)職責(zé)。即使招聘環(huán)節(jié)會產(chǎn)生費用,教體局也應(yīng)該向政府申請撥付專項資金,而不能將費用轉(zhuǎn)嫁給應(yīng)試者。在此,我不妨替睢陽區(qū)教體局?jǐn)M一句收費臺詞:哥收的不是報名費,而是權(quán)力費。

教體局挾招聘大權(quán)巧立名目亂收費不僅增加考生的負(fù)擔(dān),而且傷害政府公信形象。上級發(fā)改委不僅要指出收費行為違規(guī),而且要及時查處和糾正亂收費,減輕考生負(fù)擔(dān),維護(hù)政府公信形象。媒體報道以后,睢陽區(qū)教體局或許會就此做出說明,退還這筆亂收費。

但是,換個角度看,個案查處只能解決個案問題。教體局亂收報名費,只是揭開了職能部門濫用職權(quán)的冰山一角。在現(xiàn)實生活中,除了明目張膽亂收費以外,服務(wù)對象辦事困難,遭遇吃拿卡要潛規(guī)則的問題不在少數(shù)。今天說你資料不規(guī)范,后天要求送股份,官僚作風(fēng)嚴(yán)重,刁難服務(wù)對象,逼服務(wù)對象特別是企業(yè)送禮、請客、公關(guān)的職能部門比比皆是;诠珓(wù)員掌握著公權(quán)力,前來辦事的服務(wù)對象往往敢怒不敢言。

現(xiàn)在,從中央到地方都在清理行政審批與收費項目,簡化辦事手續(xù),減少納稅人負(fù)擔(dān)。但是調(diào)查顯示,清理行政審批、收費項目的效果并不樂觀。有的職能部門辦事喜歡“踢皮球”,隨意向?qū)徟⒎⻊?wù)對象亂收費或變相攤派,謀取小團(tuán)體利益。對此,有官員一針見血指出:“有的部門增加服務(wù)對象的辦事難度,就是借機要錢,為部門與個人開財源”。睢陽區(qū)教體局強收報名費就是其中的代表。

雖然社會一直期待政府簡化辦事程序,降低公共服務(wù)成本。但這也會壓縮職能部門的權(quán)力空間,觸動部分人的既得利益。在現(xiàn)行體制下,政府部門與服務(wù)對象權(quán)力、地位不對稱,服務(wù)對象有求于官員。而且有的官員利益情結(jié)根深蒂固,官場吃拿卡要潛規(guī)則并未打破。職能部門爭相“攬事攬權(quán)”,人為增加服務(wù)對象辦事難度。

依法查處曝光出的案例,清理巧立名目的亂收費項目,警示后來者,無疑十分必要。但是我認(rèn)為,加強制度建設(shè),改革政府績效評價機制,清理職能部門無形吃拿卡要潛規(guī)則?冃гu估主體由單一化向多元化轉(zhuǎn)變更為重要。如果服務(wù)對象對職能部門(比如教體局)擁有監(jiān)督權(quán)與評價話語權(quán),且評價意見影響到公務(wù)員政績考核。公務(wù)員的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于守法成本。不僅亂收費、吃拿卡要潛規(guī)則會發(fā)生轉(zhuǎn)變,公務(wù)員獎懲、退出機制也會獲得制度動力。

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