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廈航黑名單案:大家都輸了

來源:南方周末 時(shí)間:2010-05-25 18:20:08

可以理解的范后軍“激烈”,可以理解的廈航“擔(dān)心”,可以理解的法院“平衡”,讓這個(gè)看似簡單的法律判斷復(fù)雜起來。

黝黑的臉孔,挺直的身軀,別人叫他,他一聲“到”,然后回一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)軍禮。39歲的安徽青年范后軍如今被媒體稱為“中國航空黑名單第一人”。2003年因?yàn)榕c東家廈門航空公司的勞務(wù)糾紛,最終導(dǎo)致了范后軍一系列“不斷向下”的人生:因被視為有潛在威脅的人,他被剝奪了乘坐廈航飛機(jī)的權(quán)利,與此同時(shí)他失去了工作,進(jìn)而失去了家庭,最終收獲的是一個(gè)“范拉登”的綽號。

2008年9月,范后軍以侵犯其人格權(quán)起訴廈航。案件披露后,可見的多數(shù)民意站在了他的一邊,多位知名民法學(xué)者也態(tài)度鮮明地認(rèn)為廈航侵權(quán)顯然,范后軍甚至入圍2009年十大正義人物。

這些“正義”沒有幫到他。去年11月,北京朝陽區(qū)法院一審判決范后軍敗訴。時(shí)隔半年,此案二審開庭,廈航重申道理,范后軍當(dāng)庭落淚。

轉(zhuǎn)制積怨

范后軍出生于安徽合肥肥西縣農(nóng)村。1993年,他作為偵察兵從福建某部隊(duì)退伍,進(jìn)入廈航擔(dān)任航空安全員。每月三千多元的工資,整個(gè)村子都吃過他帶回家的航空食品,這份“坐飛機(jī)就拿錢”的工作,帶給他很大榮耀。

優(yōu)秀員工、職工代表,范后軍在廈航一帆風(fēng)順。10年之后,范后軍在福州買了4套房,提前過上有車有房的富足生活。

2003年,民航總局準(zhǔn)備將部分安全員轉(zhuǎn)為空警,空警則意味著開始擁有國家公務(wù)員身份,這給每個(gè)安全員帶來憧憬。然而,范后軍和另外兩名同事未能錄用。范后軍懷疑其中存有貓膩。范后軍說,事后他曾到民航總局找領(lǐng)導(dǎo),有人幫他查了分?jǐn)?shù),證實(shí)他通過分?jǐn)?shù)線,但105名考生,他的成績排在第104。范后軍據(jù)此推斷有人頂替了他。

廈航一直未對轉(zhuǎn)制是否有黑幕作出解釋,對媒體的普遍回應(yīng)是:“考試落選后,固執(zhí)己見,反應(yīng)偏激。公司立足維穩(wěn),做了大量耐心細(xì)致的工作。”

范轉(zhuǎn)制未過情緒非常激烈,公司停掉了他的飛行。安全員的高工資大部分都集中在飛行費(fèi)上,停飛后他只剩下兩千多元的基本工資。范后軍不服,開始曠日持久地“找領(lǐng)導(dǎo)”,從廈航到廈航的控股公司南航,再到民航總局,范后軍先后在福州、廈門、廣州和北京折返。“得到的答復(fù)都是讓我回去,給我解決問題。”然而等了一年半的時(shí)間,“不僅沒有重新上飛機(jī),反而工作被安排得越來越差。廈航先是安排我到工會,然后是到廈航下屬的房地產(chǎn)公司當(dāng)司機(jī),工資800塊,這不是整我嗎?”

對這個(gè)農(nóng)民出身,說話慢,性子倔的退伍軍人來說,他很難想象他的數(shù)十次找領(lǐng)導(dǎo)評理的行為給廈航造成的負(fù)面影響。“他闖總局局長的辦公室,哪一任領(lǐng)導(dǎo)上來他都去闖人家辦公室。”廈航一名中層干部談起“往事”,仍不無憤怒。

用生命的代價(jià)糾正錯(cuò)誤

2004年11月,范后軍寫了一封信給廈航老總吳榮南,諷刺吳62歲了還占著廈航老總的位置不退休,稱:“我將用生命的代價(jià)來糾正廈航的錯(cuò)誤。”

這封信的直接后果是:2005年3月,范后軍準(zhǔn)備再次赴京上訪時(shí),發(fā)現(xiàn)整個(gè)福州沒有人肯把機(jī)票賣給他。不僅是廈航,國航、東航其他航空公司都接到了廈航的“商請函”:“為防止范后軍采取偏激行為危害航空安全,危害社會,商請各機(jī)票代售點(diǎn),不要售予范后軍各航空公司的任何航班機(jī)票,以確保安全。”“確實(shí)情緒有些過激。”范后軍回憶當(dāng)時(shí)心情,但他表示,自己絕不可能做出傷天害理的事情。

那封給老總的信在后來的訴訟中,成為廈航拒載的重要抗辯理由。“把他寫給領(lǐng)導(dǎo)的信拿到法庭上去,哪一個(gè)法官敢說‘不讓他坐飛機(jī)是不對的’?出了事情誰負(fù)責(zé)?”一位中層管理者說,“他對飛機(jī)這么熟悉,哪些環(huán)節(jié)可以出毛病,他都很清楚,他不要說把飛機(jī)搞下來,他就是鬧一下,以后廈航還怎么辦?廈航不是要被整個(gè)航空業(yè)淘汰出局了?”

廈航在法庭上稱,拒載決定作出之前,它們曾向民航總局、福建省公安廳、福州市公安局請示,然而這3個(gè)部門都沒有給予正面回應(yīng),福建警方僅要求廈航加強(qiáng)航空安全。

廈航現(xiàn)任總經(jīng)理于志強(qiáng)對本報(bào)記者說,飛機(jī)上的事,不是一個(gè)人的事,“不讓范后軍乘機(jī),完全是迫不得已”。

上了“黑名單”對范后軍來說是一個(gè)更大的刺激,他賣了第二套房子,準(zhǔn)備繼續(xù)找領(lǐng)導(dǎo)評理。2006年2月,他闖入福州分公司黨委書記胡建南辦公室,打了胡一耳光。此時(shí)范后軍的問題已經(jīng)到了不解決不行的地步。

范后軍也覺得心灰意冷,準(zhǔn)備回老家。雙方迅速達(dá)成協(xié)議,解除勞動(dòng)關(guān)系,廈航支付19萬元補(bǔ)償,并自己簽下條款;在孩子出生前不坐廈航的飛機(jī)。這一款是范后軍的“榮譽(yù)條款”,“小孩知道自己在廈航工作了十幾年,居然不能坐廈航的飛機(jī),小孩怎么看我?”范后軍說。

2005年4月,范依約回到合肥老家,買房結(jié)婚,與廈航“和好如初”,他結(jié)婚時(shí)廈航發(fā)來賀信,他回福州辦事時(shí),昔日和他鬧得不可開交的同事還和他一起吃了飯。2008年6月,女兒出生,回福州給女兒上戶口的范后軍心情很好:“可以坐飛機(jī)了。”

當(dāng)年8月7日,他到廈航售票處買了一張到成都的機(jī)票,他說,想去地震災(zāi)區(qū)做志愿者。凌晨12點(diǎn),售票處打來電話稱領(lǐng)導(dǎo)不讓他走,將票收回。“為什么我有了小孩還是不讓我坐飛機(jī)?怎么可以這么不講信用?我腦袋昏掉了。”

8月8日,北京奧運(yùn)開幕。“國家明文規(guī)定要確保奧運(yùn)的安全,誰敢讓他上飛機(jī)?”廈航的一名員工解釋。

二審仍然不會贏

實(shí)際上,除了廈航,其他航空公司并沒有因?yàn)閺B航的“提醒”將范后軍列入黑名單。

范后軍決定起訴廈航,范后軍和前東家徹底成為“仇人”。由于此案涉及航空業(yè)的“黑名單”制度這一重大的法律問題,媒體給予高度關(guān)注。

幾乎所有的輿論都倒向了范后軍,包括中國人民大學(xué)楊立新、北京大學(xué)王錫鋅、北京航空航天大學(xué)龍衛(wèi)球等法律專家都清晰地指出,廈航自行擬定“黑名單”于法無據(jù)。

“黑名單”制度國際上早已有之,各國都有嚴(yán)格的程序規(guī)定,包括必須經(jīng)過法定授權(quán),必須給遭禁飛者法律救濟(jì)途徑等。

對朝陽法院來說,這是一起重大的、帶有點(diǎn)創(chuàng)見意味的案件。慎重起見,法院召開了專家研討會,被邀專家的意見傾向于認(rèn)為航空企業(yè)有權(quán)拒載。

但在范后軍的代理律師張起淮看來,“有權(quán)拒載”并不等于廈航得到了授權(quán)。朝陽法院還向民航總局發(fā)函征求意見,民航總局稱廈航的行為符合《國際民用航空公約》附件中“授權(quán)經(jīng)營人拒絕運(yùn)輸被認(rèn)為對航空器存在潛在威脅的人。”

對廈航來說,民航總局這一紙遲來的回復(fù)算是對他們當(dāng)時(shí)“臨時(shí)措施”的肯定,也算是授權(quán)。廈航總經(jīng)理于志強(qiáng)這樣告訴本報(bào)記者。

朝陽法院一審支持了廈航的拒載。同時(shí),又向民航總局和廈航發(fā)出司法建議,指出廈航對范后軍的拒載決定存在一定隨意性,建議加強(qiáng)立法工作,及時(shí)建立黑名單制度。

法院這個(gè)看似“分裂”的處理遭到了外界質(zhì)疑:用建議承認(rèn)了拒載的違法,卻用判決支持了拒載的合法。有分析認(rèn)為,這個(gè)微妙的平衡效果,航空業(yè)保全了顏面,范后軍在道義上取得了勝利,也看出來法院想要在幫助建立“黑名單”制度上有所努力的心愿。

“這份判決書有失水準(zhǔn),難說不是一悲。”著名民法學(xué)者楊立新說,范后軍希望掙脫鎖鏈自由乘坐飛機(jī),但法院的一紙判決扼殺了他主張尊嚴(yán)、主張平等、主張自由的正當(dāng)訴求,“我總是想不通,為什么面對一個(gè)被黑名單封殺幾年的人的正當(dāng)權(quán)利訴求,法官會無動(dòng)于衷!”

一位學(xué)者指出,廈航拒載雖事出有因,甚至迫不得已,但于法無據(jù)。這個(gè)判決看似符合國情,實(shí)際上犧牲了司法權(quán)威,用司法判例的形式肯定并縱容了強(qiáng)勢部門隨意限制公民人身權(quán)利的做法。

自2009年1月始,廈航解除了對范后軍的“禁飛”,但他仍然不能自由辦理登機(jī),必須通過柜臺特殊的人工手寫登機(jī)牌。廈航解釋,是鑒于范后軍過去的言行,基于保護(hù)乘客的安全出發(fā)。

對于二審,范后軍相信他仍然不會贏。為了“討一個(gè)公正的說法”,他已經(jīng)賣掉了全部4套房子,花掉了三十萬元。他說,第二任妻子因不堪忍受他將大部分時(shí)間和金錢投于訴訟,已與其離婚。

(本文來源:南方周末 作者:黃秀麗)

作者:  責(zé)任編輯:金色年華
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