文化部文化市場司副司長庹祖海解讀《通知》
新浪科技訊 6月26日下午消息，文化部、商務(wù)部今日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易管理工作》的通知，明確指出同一企業(yè)不能同時經(jīng)營虛擬貨幣的發(fā)行與交易，并且虛擬貨幣不得支付購買實物，防止網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣對現(xiàn)實金融秩序可能產(chǎn)生的沖擊。
文化部、商務(wù)部今日下發(fā)了《文化部、商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知》(下稱《通知》)，文化部文化市場司副司長庹祖海等今日下午在北京與部分媒體進(jìn)行溝通，解讀了該《通知》的要點。
據(jù)悉，下發(fā)此《通知》的背景是，網(wǎng)游虛擬貨幣在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也帶來了新的經(jīng)濟(jì)與社會問題，主要體現(xiàn)在：用戶權(quán)益缺乏保障、市場行為缺乏監(jiān)管、虛擬貨幣在使用中引發(fā)的糾紛不斷。該《通知》還界定了網(wǎng)游虛擬貨幣的定義，游戲道具不在其列。
首次明確相關(guān)定義：道具不屬網(wǎng)游虛擬貨幣
該《通知》對網(wǎng)游虛擬貨幣的界定是：網(wǎng)游虛擬貨幣是指由網(wǎng)游運營企業(yè)發(fā)行，游戲用戶使用發(fā)行貨幣按一定比例直接或間接購買，存在于游戲程序之外，以電磁方式存儲與游戲企業(yè)提供的服務(wù)器內(nèi)，并以特定數(shù)字單位表現(xiàn)的一種虛擬兌換工具。網(wǎng)游虛擬貨幣用于兌換發(fā)行企業(yè)所提供的指定范圍、指定時間內(nèi)的網(wǎng)游服務(wù)，表現(xiàn)為網(wǎng)游的預(yù)付充值卡、預(yù)付金額或點卡等形式。
據(jù)悉，這是主管部門首次明確網(wǎng)游虛擬貨幣的定義，并指出游戲道具不在其列。網(wǎng)游虛擬貨幣不得與游戲內(nèi)道具名詞重合，網(wǎng)游道具的管理工作由國務(wù)院文化行政部門會同有關(guān)部門另行制定。
虛擬貨幣使用范圍：不得支付購買實物
《通知》還明確指出網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的適用范圍僅限于兌換發(fā)行企業(yè)自身所提供的虛擬服務(wù)，不得用以支付、購買實物產(chǎn)品或兌換其它企業(yè)的任何產(chǎn)品和服務(wù)。
明確企業(yè)責(zé)任：發(fā)行與交易不可同時兼顧
值得注意的是，上述《通知》指出，文化行政部門要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)對網(wǎng)游虛擬貨幣發(fā)行主體和交易服務(wù)提供主體的管理，要求同一企業(yè)不得同時經(jīng)營網(wǎng)游虛擬貨幣的發(fā)行與交易業(yè)務(wù)。
嚴(yán)打網(wǎng)游賭博行為：博彩等方式將被禁止
目前，某些網(wǎng)游產(chǎn)品利用虛擬貨幣，采取抽簽、押寶、隨機(jī)抽取等博彩方式，分配網(wǎng)游道具，或虛擬貨幣，造成了不良影響，《通知》指出將禁止上述行為。
《通知》表示，將對利用網(wǎng)游虛擬貨幣進(jìn)行賭博或博彩的行為移送公安機(jī)關(guān)依法處理，并要求各地配合公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)整治帶有賭博色彩的網(wǎng)游，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)游虛擬貨幣從事賭博的違反犯罪行為。
關(guān)注用戶利益：未使用的虛擬貨幣需退還
主管部門關(guān)注到，網(wǎng)游虛擬貨幣的使用一直存在用戶合法權(quán)益保障不利的問題，某些網(wǎng)游產(chǎn)品在終止服務(wù)時，對用戶已經(jīng)購買但尚未使用的虛擬貨幣，不退還、不補(bǔ)償，損害了用戶合法利益。
《通知》指出，在用戶合法權(quán)益受到侵害時，網(wǎng)游企業(yè)應(yīng)積極協(xié)調(diào)進(jìn)行取證和協(xié)調(diào)解決。在游戲終止服務(wù)時，對于用戶已經(jīng)購買但尚未使用的虛擬貨幣，企業(yè)必須以法定貨幣方式或用戶接受的其他方式給予退還。(全智)
文化部、商務(wù)部出臺政策規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理
近日，經(jīng)中國人民銀行會簽同意，文化部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)。
近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)游戲的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣廣泛應(yīng)用于經(jīng)營服務(wù)之中。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也帶來了新的經(jīng)濟(jì)和社會問題，特別是市場行為缺乏監(jiān)管、用戶權(quán)益缺乏保障、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣使用范圍缺少限制等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，成為社會關(guān)注的突出問題�！锻ㄖ分塾诰W(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作面臨的新形勢、新情況、新問題，力求解決當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理面臨的突出問題。
一是首次明確了網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的適用范圍，對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣與游戲內(nèi)的虛擬道具做了區(qū)分，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)游戲市場發(fā)展的新情況，解決新問題。
二是加強(qiáng)主體管理，規(guī)范市場行為。《通知》規(guī)定從事相關(guān)服務(wù)的企業(yè)需批準(zhǔn)后方可經(jīng)營。同時對網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用范圍做出了嚴(yán)格規(guī)定：不得用以支付、購買實物產(chǎn)品或兌換其他企業(yè)的任何產(chǎn)品和服務(wù)，防止網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣對現(xiàn)實金融秩序可能產(chǎn)生的沖擊。
三是切實保障用戶合法權(quán)益，明確企業(yè)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)在核實用戶身份后，應(yīng)提供網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣充值和轉(zhuǎn)移記錄，按照申訴處理程序處理。對從事網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行和交易服務(wù)的企業(yè)都做出了一系列規(guī)定，提出了嚴(yán)格的要求。
四是保護(hù)未成年人健康成長，禁止網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)向未成年人提供服務(wù)。
五是充分利用現(xiàn)有的管理手段，提出建立網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范市場秩序、保障網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，防范金融風(fēng)險，防止和打擊利用網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的違法犯罪行為。
