有關(guān)《中國軍力報告》中，關(guān)于中國軍事改革資源部分原文如下，有關(guān)中國軍力的內(nèi)容，充滿了猜測等不實的言論。胡昌明在聲明中說，我們要求美方停止發(fā)表所謂《中國軍力報告》，立即采取有效措施消除報告造成的惡劣影響，以免給中美兩國兩軍關(guān)系發(fā)展造成進一步損害。

    第四章：軍事改革資源

   “建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系，加強軍民科技資源的集成，實現(xiàn)從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計制造到技術(shù)和產(chǎn)品采購的有機結(jié)合，形成軍民高技術(shù)的共享和相互轉(zhuǎn)移的良好格局。”

    ——中華人民共和國主席胡錦濤

    中國人民解放軍現(xiàn)代化的資源包括國內(nèi)國防開支、本國國防工業(yè)發(fā)展、軍民兩用科技以及引進國外技術(shù)——所有這些都是由中國的經(jīng)濟發(fā)展帶動起來的。隨著中國國防工業(yè)的發(fā)展，人民解放軍主要通過采購國外武器系統(tǒng)與引進國外技術(shù)——主要來自俄羅斯——來填補短期能力落差。北京的長期目標(biāo)是建立完全自主的國防工業(yè)，滿足中國人民解放軍現(xiàn)代化需要，并能夠成為全球軍備貿(mào)易中的一流生產(chǎn)商。中國已經(jīng)在一些領(lǐng)域與國際一流的國防公司展開了競爭，例如通信領(lǐng)域。

    軍事開支趨勢

    2008年3月4日，北京宣布其08年國防預(yù)算增長了17.6%，約為600億美元。從1989年至1994年，中國的軍事預(yù)算翻了一倍，從1994年到1999年，其國防預(yù)算再度翻番。2005年軍事預(yù)算幾乎是1989年軍事預(yù)算的十倍。如果這一趨勢繼續(xù)下去的話，那么中國2009年軍事預(yù)算會接近2005年軍事預(yù)算的兩倍。

    中國國防預(yù)算已連續(xù)二十年以兩位數(shù)字的速度增加。其增加幅度超過了中國總體經(jīng)濟增長幅度。對1996年至2008年國防預(yù)算數(shù)字的分析表明，中國官方公布的國防預(yù)算在此期間以每年12.9%的平均速度在增長，而其國民生產(chǎn)總值的平均增長率僅為9.6%。

    目前，還不清楚中國的軍事預(yù)算是否會增加預(yù)算，以彌補其在2008年雪災(zāi)行動、四川地震救援與災(zāi)后重建工作、2008年夏北京奧運會期間安全行動造成的損失。同樣，在國際經(jīng)濟衰退會的背景下，面對中國經(jīng)濟與政府稅收收入減少的可能，中國領(lǐng)導(dǎo)人是否會給予軍事預(yù)算相對優(yōu)先權(quán)也仍然不得而知。

    評估中國的實際軍費

    美國國防部評估稱，2008年中國全部與國防相關(guān)的開支在1050億美元至1500億美元之間(根據(jù)2007年的物價與匯率)。

    由于缺乏透明度，而且中國仍未完全脫離中央管制經(jīng)濟，所以對中國實際軍事開支進行預(yù)算是一個非常困難的過程。而且，中國公開的軍事預(yù)算并不包括主要重要開支類別。中國的立法機構(gòu)并沒有制定監(jiān)督中國人民解放軍預(yù)算的程序。盡管學(xué)術(shù)專家和國外分析師可能會對中國軍事開支的精確總值存有異議，但幾乎所有人都得出了相同的結(jié)論：北京少報了其軍事開支。

    多年來，美國與其他國家一直督促中國提高軍事開支透明度。2008年9月，中國向聯(lián)合國秘書長提交了其軍費開支年度報告。雖然中國恢復(fù)向聯(lián)合國匯報軍費開支數(shù)據(jù)的決定表明了其對提高透明度的興趣，但中國使用的是簡化匯報表格，而非聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)報告表格，這說明中國領(lǐng)導(dǎo)人尚未完全將軍事透明度視為一種建立信任的措施。

    對國產(chǎn)軍事生產(chǎn)與采購國外軍備系統(tǒng)投資的增加，加速了中國各軍種的現(xiàn)代化進程，證據(jù)如下：

    *新一代核彈道導(dǎo)彈，陸基與�；�型；

    *國產(chǎn)先進短程與中程常規(guī)彈道導(dǎo)彈；

    *先進攻擊與彈道導(dǎo)彈潛艇，以及相關(guān)武器裝備；

    *空軍和海軍航空部隊獲得了先進俄羅斯飛機與精確武器系統(tǒng)；

    *國產(chǎn)多任務(wù)F-10戰(zhàn)機；

    *先進俄羅斯與國產(chǎn)版現(xiàn)代導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、護衛(wèi)艦與兩棲登陸艦；

    *現(xiàn)代化、遠程、機動防空系統(tǒng)；

    *提高軍人專業(yè)性與生活質(zhì)量的計劃。

    中國推進國防工業(yè)

    自上世紀(jì)90年代末以來，中國的國有國防與國防相關(guān)公司經(jīng)歷了一系列改革。北京正在改善商業(yè)做法、精簡官僚機構(gòu)、縮短開發(fā)周期、加強質(zhì)量控制，并提高軍用生產(chǎn)能力。其還強調(diào)結(jié)合國防與非國防部門，平衡最先進的軍民兩用技術(shù)與中國日漸擴大的科技基礎(chǔ)的成果。中國直接購買外國武器與引進國外技術(shù)的情況增加，這使中國能夠發(fā)展與生產(chǎn)諸如導(dǎo)彈、戰(zhàn)機與戰(zhàn)艦等先進武器生產(chǎn)系統(tǒng)。

    ●提高效力與能力。中國2006年國防白皮書指出，2005年，國防科技工業(yè)全行業(yè)軍品和民品的工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、總收入，比上年分別增長了24.3%、20.7%、21.6%。不過，2008年國防白皮書中并沒有列入相似的分析。

    至少在第十一個五年計劃(2006年至2010年)，中國國防相關(guān)工業(yè)將繼續(xù)通過以下渠道獲益：

    *來自中外合資經(jīng)營企業(yè)的技術(shù)與技能轉(zhuǎn)讓；

    *政府研究、發(fā)展與采購資金增加；

    *載人航天計劃，包括其航天飛船和太空跟蹤站；

    *合法與非法采購國外軍事與軍民兩用技術(shù)

    *加強與學(xué)術(shù)機構(gòu)和合作伙伴關(guān)系，這會改善新工作人員招收與現(xiàn)有工作人員技術(shù)培訓(xùn)狀況；

    *海灣偏培訓(xùn)與從數(shù)量逐漸增加的歸國科學(xué)家、工程師與管理人員那里獲得的經(jīng)驗。

    ●軍民融合。發(fā)展創(chuàng)新型軍民兩用技術(shù)與工業(yè)基礎(chǔ)，以滿足軍用與民用需求，這是中國領(lǐng)導(dǎo)人的最高優(yōu)先項目之一。中華人民共和國主席胡錦濤在十七大報告中強調(diào)：我們必須建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。深入研究新的歷史條件下建軍治軍特點規(guī)律和人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，繁榮和發(fā)展軍事科學(xué)。

    中國的國防工業(yè)受益于中國迅速擴大的民營經(jīng)濟與科技部門，特別是那些能夠獲得外國先進技術(shù)的部門。據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織稱，自1995年以來，中國的研究與發(fā)展費用每年增長率都約為19%，到2005年的時候已達到了300億美元，在世界上排名第六。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織評估稱，雖然中國在研究與發(fā)展、人力資源與研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施中投入大量資金，但其距離建立一個成熟的國家創(chuàng)新體系還有“很長一段路要走。”個別國防領(lǐng)域的進步——通過中國民營經(jīng)濟——似乎與全球生產(chǎn)與研發(fā)鏈鏈接一起。例如，造船與國防電子設(shè)備領(lǐng)域受益于中國在商業(yè)航運與信息技術(shù)的領(lǐng)先地位，在過去的十年中已經(jīng)取得了巨大的進步。信息技術(shù)公司，其中包括華為、大唐、中興，與中國人民解放軍有密切關(guān)系，合作開展研發(fā)項目。現(xiàn)成商業(yè)技術(shù)(Commercialoff-the-shelftechnologies)，例如計算機網(wǎng)絡(luò)交換機和路由器，為中國人民解放軍提供了越來越多的先進信設(shè)備。

    相反，生產(chǎn)高性能計算機、先進應(yīng)用軟件、專用高端半導(dǎo)體/微處理器——對國防微電子而言是至關(guān)重要的，但在中國民營工業(yè)領(lǐng)域存在有限或幾乎沒有——企業(yè)的卻發(fā)展較為緩慢。盡管航空與軍火領(lǐng)域與國外跨國公司與國內(nèi)工業(yè)存在伙伴關(guān)系，但其一些關(guān)鍵領(lǐng)域都缺乏附帶利益(spin-onbenefits)。

    按部門逐個分析。中國國防工業(yè)各部門的發(fā)展并不均衡。生產(chǎn)的趨勢及資源的分配似乎青睞于導(dǎo)彈及航天系統(tǒng)，其后是海洋資產(chǎn)(包括水面及水下)、飛機以及地面部隊的物資。不過，在所有領(lǐng)域當(dāng)中，中國都在增強其產(chǎn)品的質(zhì)量以及批量生產(chǎn)(surgeproduction)能力。

    ●導(dǎo)彈和航天工業(yè)：中國研制了一大批精密的彈道導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈、空對空導(dǎo)彈以及地對空導(dǎo)彈。在過去幾年的時間里，中國多數(shù)短程及中程彈道導(dǎo)彈的最終組裝設(shè)施，以及火箭發(fā)動機的生產(chǎn)設(shè)施都進行了升級，使得其生產(chǎn)能力得到了提高。除為中國軍隊提供服務(wù)外，這些完整的系統(tǒng)及導(dǎo)彈技術(shù)還可用于出口。這些系統(tǒng)的批量生產(chǎn)，可能會導(dǎo)致短程彈道導(dǎo)彈的產(chǎn)量大幅度提高，而且，還可能會使中程彈道導(dǎo)彈的年產(chǎn)量翻一番。目前，中國正在擴展其航天工業(yè)，以便支持其衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)和載人航天計劃。

    ●造船工業(yè)：中國經(jīng)營著一個生機勃勃且具備全球競爭力的造船工業(yè)。2008年，中國超過日本，晉升為世界第二大造船國。中國造船廠的擴建及現(xiàn)代化，使中國的造船能力得以增強，從而為所有類型的軍事項目都帶來了好處。這些項目包括潛艇、水面戰(zhàn)艦、海軍航空(其中包含建造航母的提議)、兩棲/海運-空運資產(chǎn)。中國仍繼續(xù)依靠外國供應(yīng)商，提供一些推進部件，并在較小程度上提供火力控制系統(tǒng)、巡航導(dǎo)彈、艦對空導(dǎo)彈、魚雷系統(tǒng)、傳感器以及其他先進的電子設(shè)備。利用模塊造船技術(shù)，中國能夠把生產(chǎn)活動分散在若干地點進行，這樣做不僅可提高效率而且還可以增加產(chǎn)量。中國已經(jīng)向外界證明，其經(jīng)具備了批量生產(chǎn)潛艇及兩棲戰(zhàn)艦的能力。

    ●軍火工業(yè)：中國地面部隊的現(xiàn)代化包括研制新的坦克、裝甲運兵車和火炮。中國人民解軍地面部隊的幾乎每個領(lǐng)域都取得了進步，而且新的生產(chǎn)能力也能夠滿足大批量的需求。中國會繼續(xù)依靠國外合作伙伴，來填補其在重要技術(shù)能力(其可能會限制批量生產(chǎn)的實際產(chǎn)量)方面的缺口。

    ●航空工業(yè)：中國的商用和軍用航空工業(yè)已經(jīng)推進了從直接仿制早期蘇聯(lián)模式飛機到研制國產(chǎn)飛機的相關(guān)工作。其中包括舊式飛機的改進版和現(xiàn)代化的第四代戰(zhàn)斗機。中國的商用飛機工業(yè)已經(jīng)引進了高度精密且技術(shù)先進的機床、電子設(shè)備以及可以用于軍用飛機生產(chǎn)的其他部件。不過，由于依賴外國提供的飛機發(fā)動機及航空電子設(shè)備，再加上熟練人員及設(shè)施的缺乏，因此，中國在飛機工業(yè)方面的大批量生產(chǎn)能力將受到限制。

    ●引進國外技術(shù)：目前，中國仍需嚴(yán)重依賴外國技術(shù)的重要領(lǐng)域包括：制導(dǎo)與控制系統(tǒng)、渦輪發(fā)動機技術(shù)，以及諸如精密機床、先進的診斷及鑒別設(shè)備等使能技術(shù)(enablingtechnologies)，以及對于快速原型制造至關(guān)重要的運用和處理技術(shù)和計算機輔助設(shè)計及制造技術(shù)。中國經(jīng)常將這些獲取國外技術(shù)，用于逆向工程。

    最近幾年中，俄羅斯一直是中國主要的武裝及原料供應(yīng)國，其向北京政府出售了先進戰(zhàn)斗機、導(dǎo)彈系統(tǒng)、潛艇以及驅(qū)逐艦。依賴于其幾個生產(chǎn)項目中的俄羅斯成分，中國購買了生產(chǎn)俄羅斯所設(shè)計武器的權(quán)力，而且當(dāng)前正就購買幾套先進系統(tǒng)一事，同俄方進行談判。另外，俄羅斯同中國也在技術(shù)、設(shè)計及原料供應(yīng)方面開展合作，為眾多武器及航天系統(tǒng)項目提供支持。

    以色列曾經(jīng)向中國提供過先進的軍事技術(shù)，但是后來其對本國的出口控制體系進行了改革：以色列議會于2007年7月通過了《國防出口控制法》，并從同年12月開始執(zhí)行相關(guān)法規(guī)。

    從2003年以來，中國一直在對歐盟成員國施壓，以要求其取消向中國武器禁售的命令。2004年中歐峰會(2004 EU-China Summit)結(jié)束后，雙方領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明，他們承諾要努力取消武器禁運。雖然這個問題被正式列入歐盟的議程，但是近期內(nèi)，歐盟成員國不大可能在取消禁運的問題上達成共識。

   展望未來：趨勢和預(yù)測

    2006年2月，國務(wù)院公布了中國《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，稱爭取在2020年之前，把中國轉(zhuǎn)變成一個“以創(chuàng)新為導(dǎo)向的社會”。這份綱要把中國的科技重點定義為“基礎(chǔ)研究”、“尖端技術(shù)”、“重要領(lǐng)域和優(yōu)先項目”以及“重大特殊項目”。

    基礎(chǔ)研究：作為增強基礎(chǔ)研究能力的眾多努力的一部分，中國確定了五個具有軍事用途領(lǐng)域，并認為這些是需要政府積極參與并撥款的重要戰(zhàn)略需要或科研計劃：

    *材料設(shè)計及準(zhǔn)備；

    *在極端的環(huán)境條件下的制造業(yè)；

    *航空與航天機械；

    *信息技術(shù)研發(fā)；

    *納米技術(shù)研究。

    尖端技術(shù)：中國注重于以下技術(shù)的迅速發(fā)展：

    *信息技術(shù)：重點包括智能感應(yīng)技術(shù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)和虛擬現(xiàn)實技術(shù)；

    *新材料：重點包括智能材料與結(jié)構(gòu)、高溫超導(dǎo)技術(shù)以及高效能源材料技術(shù)；

    *先進制造技術(shù)：重點包括極端制造技術(shù)及智能維修機器人；

    *先進能源技術(shù)：重點包括氫能源和燃料電池技術(shù)、替代性燃料和先進車輛技術(shù)；

    *海洋技術(shù)：重點包括海洋環(huán)境的三維監(jiān)測技術(shù)，快速、多參數(shù)的海底勘測技術(shù)以及深海作業(yè)技術(shù)；

    *激光與航天技術(shù)也是重中之重。

    關(guān)鍵領(lǐng)域與優(yōu)先項目。中國已經(jīng)明確某些行業(yè)與技術(shù)集團有可能生產(chǎn)技術(shù)突破、消除工業(yè)技術(shù)壁壘、提高國際競爭力。特別值得一提的是，中國國防工業(yè)正在追求先進的產(chǎn)生技術(shù)、信息技術(shù)與國防技術(shù)。例如雷達、反太空能力、安全的C4ISR能力、智能材料與低可觀測技術(shù)。

    重大特殊項目。中國還明確了16個“重大特殊項目”，計劃發(fā)展或擴大國內(nèi)能力。這些項目包括核心電子元件、高端通用芯片和操作系統(tǒng)軟件、制造大規(guī)模集成電路、新一代寬帶無線移動通信、高檔數(shù)控機床、大飛機、高分辨率衛(wèi)星、載人航天以及月球探索。