兩辦法強(qiáng)化保薦機(jī)構(gòu)責(zé)任，旨在促使其精挑細(xì)選擬上市公司；單獨(dú)設(shè)立創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核委員會(huì)，以提高審核質(zhì)量。

    創(chuàng)業(yè)板企業(yè)較之主板上市公司，一般具有規(guī)模小、成長(zhǎng)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)模式新、業(yè)績(jī)不確定性大、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。高成長(zhǎng)、高收益、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，要求創(chuàng)業(yè)板不能簡(jiǎn)單照搬主板的IPO制度，而需要建立適應(yīng)創(chuàng)業(yè)板特點(diǎn)的保薦制度和發(fā)審委制度，以提高創(chuàng)業(yè)板上市公司質(zhì)量，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

    延長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)板保薦機(jī)構(gòu)的持續(xù)督導(dǎo)期，強(qiáng)化保薦機(jī)構(gòu)及保薦代表人責(zé)任，就“逼得”保薦機(jī)構(gòu)及保薦代表人在輔導(dǎo)期更主動(dòng)和積極地幫助擬上市公司提高規(guī)范運(yùn)作水平，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)板公司持續(xù)發(fā)展。

    而建立創(chuàng)業(yè)板信息披露保薦人跟蹤報(bào)告制度，要求保薦機(jī)構(gòu)在持續(xù)督導(dǎo)期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)自發(fā)行人披露年度報(bào)告、中期報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)在中國(guó)證監(jiān)會(huì)指定網(wǎng)站披露跟蹤報(bào)告，對(duì)涉及持續(xù)督導(dǎo)的事項(xiàng)，進(jìn)行分析并發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)。這一規(guī)定要求保薦機(jī)構(gòu)在創(chuàng)業(yè)板公司上市之后，繼續(xù)督導(dǎo)發(fā)行人履行有關(guān)上市公司規(guī)范運(yùn)作、信守承諾和信息披露等義務(wù)。

    在上市前和上市后都將保薦責(zé)任落到實(shí)處，有助于促進(jìn)上市公司規(guī)范運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展，提高上市公司信息披露質(zhì)量，有利于形成市場(chǎng)主體各司其職、各負(fù)其責(zé)、各擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的局面。

    單獨(dú)設(shè)立創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委，則有助于提高審核質(zhì)量。沒(méi)有簡(jiǎn)單地增加主板發(fā)審委委員，主板、創(chuàng)業(yè)板合二為一地進(jìn)行發(fā)行審核，而是在主板之外，單獨(dú)設(shè)立創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委，并強(qiáng)調(diào)主板發(fā)審委委員、創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委委員和并購(gòu)重組委委員不得相互兼任，是充分考慮到了創(chuàng)業(yè)板的特點(diǎn)，考慮到創(chuàng)業(yè)板主要服務(wù)對(duì)象是自主創(chuàng)新型企業(yè)和其他成長(zhǎng)性企業(yè)，其在發(fā)行條件、信息披露、持續(xù)監(jiān)管方面較之主板存在差異，根據(jù)不同層次市場(chǎng)的特點(diǎn)設(shè)立不同的發(fā)審委，體現(xiàn)出了審核專(zhuān)業(yè)化。

    同時(shí)，一系列提升審核專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的措施也有助于提高審核質(zhì)量和控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而提高創(chuàng)業(yè)板上市公司質(zhì)量。比如，創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委委員擬設(shè)35名，較主板25名增加10名，并適當(dāng)吸收熟悉行業(yè)技術(shù)和管理的專(zhuān)家，并針對(duì)創(chuàng)業(yè)板企業(yè)行業(yè)覆蓋面廣、技術(shù)和模式創(chuàng)新性強(qiáng)等特點(diǎn)，證監(jiān)會(huì)考慮在發(fā)行審核過(guò)程中重視發(fā)揮行業(yè)技術(shù)和管理專(zhuān)家的作用，建立審核專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)制。

    “高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”，為的是“穩(wěn)起步”。隨著各項(xiàng)配套細(xì)則的逐步出臺(tái)，創(chuàng)業(yè)板也將在十年期待中正式登臺(tái)，成為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)高速成長(zhǎng)的平臺(tái)，真正助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。