兩辦法強化保薦機構(gòu)責任，旨在促使其精挑細選擬上市公司；單獨設(shè)立創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核委員會，以提高審核質(zhì)量。

    創(chuàng)業(yè)板企業(yè)較之主板上市公司，一般具有規(guī)模小、成長性強、業(yè)務模式新、業(yè)績不確定性大、經(jīng)營風險高等特點。高成長、高收益、高風險的特點，要求創(chuàng)業(yè)板不能簡單照搬主板的IPO制度，而需要建立適應創(chuàng)業(yè)板特點的保薦制度和發(fā)審委制度，以提高創(chuàng)業(yè)板上市公司質(zhì)量，降低市場風險。

    延長創(chuàng)業(yè)板保薦機構(gòu)的持續(xù)督導期，強化保薦機構(gòu)及保薦代表人責任，就“逼得”保薦機構(gòu)及保薦代表人在輔導期更主動和積極地幫助擬上市公司提高規(guī)范運作水平，促進創(chuàng)業(yè)板公司持續(xù)發(fā)展。

    而建立創(chuàng)業(yè)板信息披露保薦人跟蹤報告制度，要求保薦機構(gòu)在持續(xù)督導期內(nèi)，應當自發(fā)行人披露年度報告、中期報告之日起15個工作日內(nèi)在中國證監(jiān)會指定網(wǎng)站披露跟蹤報告，對涉及持續(xù)督導的事項，進行分析并發(fā)表獨立意見。這一規(guī)定要求保薦機構(gòu)在創(chuàng)業(yè)板公司上市之后，繼續(xù)督導發(fā)行人履行有關(guān)上市公司規(guī)范運作、信守承諾和信息披露等義務。

    在上市前和上市后都將保薦責任落到實處，有助于促進上市公司規(guī)范運作和可持續(xù)發(fā)展，提高上市公司信息披露質(zhì)量，有利于形成市場主體各司其職、各負其責、各擔風險的局面。

    單獨設(shè)立創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委，則有助于提高審核質(zhì)量。沒有簡單地增加主板發(fā)審委委員，主板、創(chuàng)業(yè)板合二為一地進行發(fā)行審核，而是在主板之外，單獨設(shè)立創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委，并強調(diào)主板發(fā)審委委員、創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委委員和并購重組委委員不得相互兼任，是充分考慮到了創(chuàng)業(yè)板的特點，考慮到創(chuàng)業(yè)板主要服務對象是自主創(chuàng)新型企業(yè)和其他成長性企業(yè)，其在發(fā)行條件、信息披露、持續(xù)監(jiān)管方面較之主板存在差異，根據(jù)不同層次市場的特點設(shè)立不同的發(fā)審委，體現(xiàn)出了審核專業(yè)化。

    同時，一系列提升審核專業(yè)水準的措施也有助于提高審核質(zhì)量和控制市場風險，從而提高創(chuàng)業(yè)板上市公司質(zhì)量。比如，創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委委員擬設(shè)35名，較主板25名增加10名，并適當吸收熟悉行業(yè)技術(shù)和管理的專家，并針對創(chuàng)業(yè)板企業(yè)行業(yè)覆蓋面廣、技術(shù)和模式創(chuàng)新性強等特點，證監(jiān)會考慮在發(fā)行審核過程中重視發(fā)揮行業(yè)技術(shù)和管理專家的作用，建立審核專業(yè)咨詢機制。

    “高標準、嚴要求”，為的是“穩(wěn)起步”。隨著各項配套細則的逐步出臺，創(chuàng)業(yè)板也將在十年期待中正式登臺，成為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)高速成長的平臺，真正助力國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。