27日，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、新疆師范大學(xué)和樂(lè)施會(huì)等單位撰寫(xiě)的《2009年多哈回合談判重啟——中國(guó)棉業(yè)依然步履維艱》報(bào)告出爐。盡管該報(bào)告尚處征求意見(jiàn)階段，但已經(jīng)得出上述基本判斷。
樂(lè)施會(huì)項(xiàng)目官員劉源博士對(duì)CBN記者表示：“總體而言，入世后中國(guó)棉花市場(chǎng)價(jià)格、種植面積、產(chǎn)量和棉農(nóng)收益等呈現(xiàn)全方位動(dòng)蕩不定，甚至總體下降的狀況。”
上述單位近期對(duì)中國(guó)7個(gè)棉花主產(chǎn)省、自治區(qū)的相關(guān)棉農(nóng)和有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，入世帶來(lái)的市場(chǎng)開(kāi)放令中國(guó)棉花進(jìn)口急劇增長(zhǎng)。2008年中國(guó)棉花進(jìn)口量是2001年的19.5倍；棉花產(chǎn)業(yè)原材料對(duì)外依存度增加，2002年至2007年，進(jìn)口棉占中國(guó)消費(fèi)總量的20.2%，最高時(shí)達(dá)到31.7%。
“入世后中國(guó)國(guó)內(nèi)棉花新增需求的近一半被進(jìn)口棉占領(lǐng)，其中又以美國(guó)棉花長(zhǎng)期居進(jìn)口首位。”劉源稱，棉花大量進(jìn)口意味著中國(guó)棉農(nóng)喪失了近一半的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
調(diào)查還顯示，由于入世后棉花價(jià)格波動(dòng)不定，2002年至2008年間，中國(guó)棉花收購(gòu)價(jià)格年均波動(dòng)幅度超過(guò)12%。動(dòng)蕩的價(jià)格帶來(lái)棉花種植面積和產(chǎn)量隨之變動(dòng)，而棉花價(jià)格的不確定性和生產(chǎn)成本上升使棉農(nóng)植棉收益總體下降。
報(bào)告稱，在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)就業(yè)、農(nóng)村發(fā)展及減貧工作中，棉花均扮演著無(wú)法替代的重要角色。2008年，棉紡織品及棉制服裝出口占中國(guó)最大凈創(chuàng)匯行業(yè)——紡織業(yè)出口額的37.4%。
統(tǒng)計(jì)顯示，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的棉花產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)、流通直至加工均有助于緩解就業(yè)壓力。每年5000萬(wàn)至6000萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力直接參與棉花生產(chǎn)，3000多萬(wàn)農(nóng)戶、1億多農(nóng)村人口以植棉為生。2008年紡織業(yè)吸納2000萬(wàn)從業(yè)人員。此外，新疆等棉花大省每年提供的數(shù)百萬(wàn)個(gè)季節(jié)性采摘棉花的就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)于西北貧困地區(qū)也非常重要。
棉花產(chǎn)值在主產(chǎn)省區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中占有重要比重，高者如新疆在2007年達(dá)到60%。與此同時(shí)，棉花也是中西部貧困農(nóng)戶重要現(xiàn)金來(lái)源。7個(gè)主產(chǎn)省、自治區(qū)被調(diào)查農(nóng)戶家庭現(xiàn)金收入的35%以上來(lái)自棉花，新疆南部地區(qū)高達(dá)70%以上。
“棉花是個(gè)非常恰當(dāng)?shù)陌咐?rdquo;劉源認(rèn)為，從中可以反映出大宗農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的重要性，體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家必須享有本國(guó)糧食保障、生計(jì)保障和農(nóng)村發(fā)展的權(quán)利。
