27日，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心、新疆師范大學和樂施會等單位撰寫的《2009年多哈回合談判重啟——中國棉業(yè)依然步履維艱》報告出爐。盡管該報告尚處征求意見階段，但已經(jīng)得出上述基本判斷。
樂施會項目官員劉源博士對CBN記者表示：“總體而言，入世后中國棉花市場價格、種植面積、產(chǎn)量和棉農(nóng)收益等呈現(xiàn)全方位動蕩不定，甚至總體下降的狀況。”
上述單位近期對中國7個棉花主產(chǎn)省、自治區(qū)的相關(guān)棉農(nóng)和有關(guān)部門進行了調(diào)查。調(diào)查顯示，入世帶來的市場開放令中國棉花進口急劇增長。2008年中國棉花進口量是2001年的19.5倍；棉花產(chǎn)業(yè)原材料對外依存度增加，2002年至2007年，進口棉占中國消費總量的20.2%，最高時達到31.7%。
“入世后中國國內(nèi)棉花新增需求的近一半被進口棉占領(lǐng)，其中又以美國棉花長期居進口首位。”劉源稱，棉花大量進口意味著中國棉農(nóng)喪失了近一半的市場機會。
調(diào)查還顯示，由于入世后棉花價格波動不定，2002年至2008年間，中國棉花收購價格年均波動幅度超過12%。動蕩的價格帶來棉花種植面積和產(chǎn)量隨之變動，而棉花價格的不確定性和生產(chǎn)成本上升使棉農(nóng)植棉收益總體下降。
報告稱，在中國國民經(jīng)濟、城鄉(xiāng)就業(yè)、農(nóng)村發(fā)展及減貧工作中，棉花均扮演著無法替代的重要角色。2008年，棉紡織品及棉制服裝出口占中國最大凈創(chuàng)匯行業(yè)——紡織業(yè)出口額的37.4%。
統(tǒng)計顯示，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的棉花產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)、流通直至加工均有助于緩解就業(yè)壓力。每年5000萬至6000萬農(nóng)村勞動力直接參與棉花生產(chǎn)，3000多萬農(nóng)戶、1億多農(nóng)村人口以植棉為生。2008年紡織業(yè)吸納2000萬從業(yè)人員。此外，新疆等棉花大省每年提供的數(shù)百萬個季節(jié)性采摘棉花的就業(yè)機會對于西北貧困地區(qū)也非常重要。
棉花產(chǎn)值在主產(chǎn)省區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中占有重要比重，高者如新疆在2007年達到60%。與此同時，棉花也是中西部貧困農(nóng)戶重要現(xiàn)金來源。7個主產(chǎn)省、自治區(qū)被調(diào)查農(nóng)戶家庭現(xiàn)金收入的35%以上來自棉花，新疆南部地區(qū)高達70%以上。
“棉花是個非常恰當?shù)陌咐?rdquo;劉源認為，從中可以反映出大宗農(nóng)產(chǎn)品對于發(fā)展中國家的重要性，體現(xiàn)了發(fā)展中國家必須享有本國糧食保障、生計保障和農(nóng)村發(fā)展的權(quán)利。
