□晨報(bào)記者 楊育才

　　針對外界指稱新疆阿勒泰官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)有作假的現(xiàn)象，昨天下午阿勒泰地區(qū)紀(jì)檢委書記吳偉平向晨報(bào)記者作出回應(yīng)：阿勒泰地區(qū)紀(jì)檢委對首批處級(jí)干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)核基本結(jié)束，發(fā)現(xiàn)有部分官員存在虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)的情況，目前紀(jì)委已對這些官員展開調(diào)查，地區(qū)紀(jì)委近期還將公開部分秘密申報(bào)內(nèi)容。同時(shí)，在十一屆全國人大代表、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云的最新博客上，他公布了自己即將提交的“陽光法案”議案內(nèi)容，提出了“3年豁免期”，對主動(dòng)上繳違法違紀(jì)所得可以免除或者減輕處罰。

　　公開“秘密申報(bào)”利監(jiān)督

　　昨天下午，正在出差途中的新疆阿勒泰地區(qū)紀(jì)檢委書記吳偉平并沒有向記者表達(dá)關(guān)于“豁免期”的看法，但他透露，阿勒泰地區(qū)紀(jì)檢委對首批處級(jí)干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)基本結(jié)束，結(jié)合市民舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)有部分官員存在虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)的情況，目前紀(jì)委已經(jīng)對這些官員展開調(diào)查。吳偉平還表示，地區(qū)紀(jì)委近期還將公開部分秘密申報(bào)內(nèi)容，以便社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督。

　　“‘公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法’曙光初現(xiàn)。”在十一屆全國人大代表、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云的最新博客上，他公布了自己即將提交的“陽光法案”議案內(nèi)容。韓德云表示，針對公務(wù)員“陽光法案”所遇到的阻力，新的提案提出了“3年豁免期”，在即將召開的全國人代會(huì)上，他將第四次提交“公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”的議案。

　　但和此前三次的提案不同，韓德云認(rèn)為自己最新的提案更有可行性，更可能被有關(guān)部門采納。“前三次議案重在理念，有社會(huì)反響，但無實(shí)質(zhì)進(jìn)展。”韓德云透露說，他已完成“公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”6000字草案，對申報(bào)的對象、范圍等都擬了明確條款，包括婚喪嫁娶禮金都應(yīng)公開。

　　新提案最大的特點(diǎn)在于提出實(shí)行“3年豁免期”。韓德云解釋說，在3年的過渡期內(nèi)，申報(bào)對象主動(dòng)上繳以前的全部違法違紀(jì)收入，審查機(jī)關(guān)可按條例一律豁免紀(jì)律處分，并視情況由上級(jí)行政監(jiān)察部門建議司法機(jī)關(guān)減輕、免除相關(guān)刑事責(zé)任。反之，可建議行政監(jiān)察部門給予從重或加重處分。

　　建議引發(fā)正反激辯

　　韓德云的建議被媒體披露后，立即引發(fā)媒體、網(wǎng)友以及專家的激辯。昨天下午，北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京大學(xué)公法研究中心主任姜明安在接受晨報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，在目前公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制遇阻的情況下，作為過渡措施，實(shí)行一定時(shí)間的“豁免期”是可取的，新疆阿勒泰地區(qū)的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)其實(shí)已經(jīng)實(shí)行了“豁免期”。

　　在新疆阿勒泰公布的 《縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定（試行）》中有以下規(guī)定：凡是在首次申報(bào)前主動(dòng)上繳全部違紀(jì)違法收入的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定對其免于處分。

　　姜明安認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的“豁免”針對的主要是受賄、行賄和貪污行為，最多只是豁免或者減輕問題官員的刑事責(zé)任，豁免的前提是退回或者上交非法所得。而且“豁免”也不是“一刀切”，對于那些數(shù)額巨大，情節(jié)惡劣的，還是應(yīng)該追究刑責(zé)。

　　據(jù)姜明安透露，公務(wù)員“陽光法案”并不在本屆全國人大5年立法規(guī)劃當(dāng)中，但如果人大認(rèn)為有必要，還是有可能增補(bǔ)到規(guī)劃中的。

　　而持反方觀點(diǎn)的網(wǎng)友認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度本來就是為了反腐，但“豁免期”卻為違法違紀(jì)官員開通了轉(zhuǎn)移贓款的“綠色通道”。在三年豁免期中，腐敗官員可以上繳非法所得，也可以將非法所得進(jìn)行轉(zhuǎn)移。還有網(wǎng)友甚至認(rèn)為，“豁免期”違反了其他法律法規(guī)嚴(yán)懲腐敗的規(guī)定，在一定程度上保護(hù)了腐敗。