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“城管問題”到底是個什么問題?

來源:新華網(wǎng) 時間:2008-04-26 11:56:24
南京市民鄭毅和王騏在邁皋橋華電路一家炭烤生蠔店里吃夜宵,看到城管人員現(xiàn)場執(zhí)法,二人向城管人員豎起大拇指:“你們真牛”,這一番言語挑釁引來十幾名城管人員圍毆,導(dǎo)致王騏大便失禁、右臂骨折。該店安裝的攝像頭記錄了整個沖突過程(4月25日《現(xiàn)代快報》)

    筆者之所以用“城管問題”一詞,乃是因為城管確實很有問題!執(zhí)法往往簡單粗暴,采取“打砸搶”等暴力手段,屢屢將人打死打傷,制造了許多惡性事件,甚至還有個別地方的城管叫囂什么“打出城管威風(fēng)來”,簡直讓人匪夷所思!從湖北天門拍下城管粗暴執(zhí)法錄像的普通市民被當(dāng)場打死,到南京市民王騏“因言獲罪”,被打得大便失禁、右臂骨折。這一原本應(yīng)該執(zhí)法為民的機構(gòu),如今反倒成了群眾心頭的“大患”,究竟何去何從引起了廣泛爭議。

    對此,有的地方立法規(guī)范城管執(zhí)法行為,有的地方讓城管接受軍訓(xùn),希望改變城管的不良作風(fēng),也有的地方嘗試著要把城管納入警察序列……這些措施雖然看上去有一定道理,但都不可能從根本上解決問題!縱觀城管體制運行多年來的暴露出的種種問題,最致命的“硬傷”就是權(quán)責(zé)不明始終沒有解決。倘若城管的權(quán)力繼續(xù)不受制約和限制,什么都要管、什么都能管,甚至可以為所欲為,肆無忌憚地“施暴”,那么采取任何手段也必定無濟于事,文明執(zhí)法顯然是一句空話!

    破解城管權(quán)責(zé)難題,關(guān)鍵在兩點,一是要明確城管“應(yīng)該做什么”,二是要明確城管“應(yīng)該怎么做”。明確“應(yīng)該做什么”,就是要界定職能,凡是不該管的事或與執(zhí)法無關(guān)的事,請城管自覺走開,否則將受到嚴格處理;明確“應(yīng)該怎么做”,就是既要規(guī)范城管執(zhí)法行為,更要剝奪其自由“施暴”的權(quán)力,譬如規(guī)定城管只能檢查督促和作出處罰決定,一旦發(fā)生爭議,通過行政救濟或司法渠道解決,即使最終必須強制執(zhí)行,也應(yīng)依法有序進行。這樣,不僅可以徹底消除城管“施暴”的可能性,也符合民主法治建設(shè)的根本要求。

    城市需要管理,因而城管不可或缺;但城市更需要法治,因而不能坐視城管“施暴”不管,F(xiàn)代城市管理的方向應(yīng)該是依法管理、民主管理、和諧管理,任何與法律法規(guī)背道而馳的粗暴執(zhí)法都必須明令禁止,任何管理權(quán)力都必須受到強有力的制度約束。
作者:張森林  責(zé)任編輯:拓荒者
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