新華網(wǎng)合肥1月6日電題：“白宮書記”現(xiàn)形記
“新華視點(diǎn)”記者程士華、王圣志
一個(gè)地級(jí)市的區(qū)委書記，動(dòng)用檢察、紀(jì)委、公安等機(jī)關(guān)干部，羅織罪名，陷害報(bào)復(fù)舉報(bào)人，導(dǎo)致舉報(bào)人在獄中非正常死亡。
此人叫張治安，原安徽省阜陽市潁泉區(qū)區(qū)委書記。這起備受公眾關(guān)注的案件現(xiàn)已進(jìn)入審查起訴階段，即將開庭審理。
張治安為何能一手遮天，把司法等部門作為逞一己之私的工具？司法部門為何迎合“一把手”旨意、執(zhí)法犯法？張案已進(jìn)入司法程序，而舉報(bào)人反映的張治安經(jīng)濟(jì)問題為何至今沒有調(diào)查結(jié)論？案件的背后，每一個(gè)問號(hào)都令人深思。
區(qū)委書記“舉報(bào)”舉報(bào)人
早在2007年初，媒體報(bào)道潁泉區(qū)耗巨資修建豪華辦公樓，因外形頗似歐美建筑風(fēng)格，被稱為“白宮”，而張治安被稱為“白宮書記”。李國福在張治安手下工作多年，后二人關(guān)系惡化。李國福掌握著張治安違法亂紀(jì)的第一手材料，并多次進(jìn)京舉報(bào)張治安。
根據(jù)安徽省檢察院指定，蕪湖市檢察機(jī)關(guān)偵查查明，2007年8月中旬，張治安收到他人擅自截留并轉(zhuǎn)交給他的一封舉報(bào)其經(jīng)濟(jì)問題的舉報(bào)信，認(rèn)為系原阜陽市泉北貿(mào)易區(qū)管理委員會(huì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局局長兼安曙房地產(chǎn)公司董事長李國福所為，由此產(chǎn)生報(bào)復(fù)的意圖。張治安要求潁泉區(qū)人民檢察院檢察長汪成嚴(yán)厲查處李國福的經(jīng)濟(jì)問題。
張治安為達(dá)到陷害報(bào)復(fù)舉報(bào)人的目的，收集相關(guān)材料，擬定《特大舉報(bào)�。。 返臉�(biāo)題，編造李國福有重大經(jīng)濟(jì)問題和雇兇殺人舉報(bào)材料，分別寄送有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。隨后，張治安要求公安局調(diào)查《特大舉報(bào)�。�！》中的李國福雇兇殺人情況，紀(jì)委調(diào)查李國福有無受賄問題，區(qū)人事局調(diào)查李國福子女參加工作手續(xù)是否存在造假問題。
2007年8月24日，經(jīng)汪成授意，潁泉區(qū)檢察院反貪局負(fù)責(zé)人及案件承辦人在檢委會(huì)上建議對(duì)李國福涉嫌貪污、挪用公款進(jìn)行立案。汪成表示同意立案，并向與會(huì)人員說區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)很重視。與會(huì)人員一致同意立案，并決定對(duì)李國福刑拘、搜查。
8月26日中午，檢察院抓獲李國福，搜查出舉報(bào)張治安的材料。當(dāng)晚，汪成把舉報(bào)材料交給張治安，遂確認(rèn)此前的舉報(bào)信系李國福所為。張治安召集汪成、阜陽市公安局潁泉分局局長萬傳紅、區(qū)紀(jì)委書記趙學(xué)民，布置分工調(diào)查李國福及其家人的問題。
為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)張治安陷害李國福的目的，汪成對(duì)審查逮捕的承辦人明示李國福案系張治安交辦。承辦人在明知不符合逮捕條件，仍違心向檢委會(huì)匯報(bào)建議逮捕的審查意見，導(dǎo)致李國福于9月7日被錯(cuò)誤決定逮捕。
舉報(bào)人雙目失明死于獄中
李國福被逮捕后關(guān)押在阜陽市看守所。由于李國�；加懈哐獕骸⑻悄虿〉葒�(yán)重疾病，不符合關(guān)押條件，看守所遂提出變更強(qiáng)制措施。但是，汪成拒絕了看守所的提議。
汪成聽從張治安安排提審李國福，審問出了舉報(bào)信的來源，威脅隨時(shí)可以處理清退李國福子女的工作，向李國福施加壓力，要求其不得再說有關(guān)張治安的問題。汪成許諾，只要配合就會(huì)得到從輕處理，否則就要處理其親屬。無奈之下李國福向張治安寫了“悔過書”，請(qǐng)求得到原諒，并請(qǐng)求放過其家人。
李國福案到了審查起訴階段，汪成又向公訴部門施壓，公訴部門負(fù)責(zé)人和承辦人在部分事實(shí)不清、證據(jù)不充分，本應(yīng)退回補(bǔ)充偵查的情況下，未認(rèn)真審查即倉促結(jié)案。2008年2月底，汪成在討論是否對(duì)李國福提起公訴的檢委會(huì)上，面對(duì)不同意見，謊稱部分貪污事實(shí)經(jīng)請(qǐng)示已得到市檢察院認(rèn)可。3月4日，區(qū)檢察院對(duì)李國福以貪污、受賄、偽造國家機(jī)關(guān)公文印章、偽造公司印章罪提起公訴。張治安多次向潁泉區(qū)法院院長了解案情，并授意重判李國福。
李國福于同年3月13日在監(jiān)獄自殺死亡。據(jù)李家人透露，李死亡前，雙眼皆瞎。
李國福的死亡，引發(fā)公眾強(qiáng)烈關(guān)注和質(zhì)疑。4月底，中共安徽省委、省檢察院派員調(diào)查此事。安徽省人民檢察院于2008年7月14日指定蕪湖市人民檢察院受理此案。
7月15日，蕪湖市人民檢察院決定立案偵查。此后，檢察機(jī)關(guān)決定對(duì)張治安、汪成刑事拘留，并執(zhí)行逮捕。該案已經(jīng)于日前偵查終結(jié)，反瀆職侵權(quán)部門以涉嫌報(bào)復(fù)陷害罪將該案移送公訴部門審查起訴。
疑問與思考
記者在李國福舉報(bào)張治安的材料中看到，張治安除了被舉報(bào)修建豪華辦公樓外，還被舉報(bào)有違規(guī)占用耕地、行賄、受賄、索賄等問題。
李國福之子李登輝日前在接受記者電話采訪時(shí)說：“我父親就是因?yàn)榕e報(bào)張治安才被陷害。為什么張治安經(jīng)濟(jì)問題連一句都沒有提？如果這些問題不查清，我父親在九泉之下難以瞑目！另外，潁泉區(qū)檢察院反貪局、區(qū)公安分局、區(qū)紀(jì)委等機(jī)關(guān)的干部也參與了陷害舉報(bào)人事件，即使不是主犯，也涉嫌瀆職犯罪，為何這些人沒有被追責(zé)起訴？”
張治安案即將開庭審理的消息見諸報(bào)端后，備受社會(huì)關(guān)注。與此同時(shí)，許多網(wǎng)民也提出了種種疑問：
張治安當(dāng)年占用耕地建豪華辦公樓的決策過程是否科學(xué)？是否民主？如果不科學(xué)不民主，為什么能夠通過并付諸實(shí)施？
是誰截留了李國福的舉報(bào)信并交給了張治安？
司法機(jī)關(guān)對(duì)張治安的起訴為何只有報(bào)復(fù)陷害一項(xiàng)罪名？
張治安在報(bào)復(fù)李國福的過程中為何能指揮檢察、公安、紀(jì)檢等機(jī)關(guān)？是缺乏監(jiān)督還是權(quán)力過于集中？
“張治安案是‘一把手’報(bào)復(fù)陷害舉報(bào)人的極端典型。”安徽大學(xué)法學(xué)教授楊成炬分析，監(jiān)督縣(區(qū))“一把手”的難題，在于上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督難，同級(jí)監(jiān)督基本不可能實(shí)現(xiàn)。他認(rèn)為，當(dāng)前，紀(jì)委、檢察等機(jī)關(guān)舉報(bào)反饋渠道并不暢通。有些機(jī)關(guān)受理舉報(bào)后，是否調(diào)查，調(diào)查情況如何，反饋信息極少，舉報(bào)人根本不知情。
