對(duì)于首站到訪的日本，美國一向視美日同盟為其亞洲政策的基石。然而，隨著中國實(shí)力地位的持續(xù)上升，中國正成為美國解決亞洲問題及全球性問題日益倚重的對(duì)象，金融危機(jī)以來“G-2”以及“Chinamerica”等概念的炒作，更令日本聽在耳邊，急在心頭。在美、日及亞洲總體關(guān)系上，美國一小步往往帶動(dòng)日本一大步，這一次也不例外。以鳩山由紀(jì)夫?yàn)槭椎娜毡久裰鼽h在今年8月底大選獲勝后，明確提出要建立“對(duì)等”的日美關(guān)系，試圖改變“動(dòng)輒依賴美國”的現(xiàn)狀。在美軍基地轉(zhuǎn)移問題上，民主黨一直以沖繩地方負(fù)擔(dān)過重為由，主張改變自民黨政府2006年與美方達(dá)成的協(xié)議，不主張將位于沖繩縣宜野灣市的美軍普天間基地遷至該縣名護(hù)市，而主張轉(zhuǎn)移到縣外或國外。在反恐問題上，民主黨主張明年一月結(jié)束自衛(wèi)隊(duì)艦艇在印度洋為美國等國軍艦補(bǔ)給燃油的軍事行動(dòng)。更令美國無法接受的是，鳩山?jīng)]有征詢美國的意見便拋出了“東亞共同體”的概念，而對(duì)于是否包含美國則始終不愿作出明確肯定的答復(fù)。對(duì)此，白宮國安會(huì)亞洲政策特別助理貝德在布魯金斯學(xué)會(huì)的吹風(fēng)會(huì)上開明宗義地提出，奧巴馬之行旨在表明，隨著亞洲持續(xù)發(fā)展，新的集團(tuán)和架構(gòu)正在形成，美國將做亞洲事務(wù)的參與者，而非遙遠(yuǎn)的旁觀者。奧巴馬訪日首先是安撫日本，讓日本確信美日同盟仍然是美國亞洲政策基石，但是美國更希望日本能對(duì)美國做出“戰(zhàn)略保障”，不倡導(dǎo)排斥美國的亞洲區(qū)域架構(gòu)。
對(duì)于新加坡及其他東盟國家而言，美重返東南亞的姿態(tài)更為明顯。今年2月，國務(wù)卿希拉里首訪亞洲便將印尼納入行程，并訪問東盟駐雅加達(dá)總部。7月，希拉里率領(lǐng)高規(guī)格代表團(tuán)參加在泰國舉行的東盟地區(qū)論壇部長會(huì)議，代表美國簽署了加入《東南亞友好合作條約》，高調(diào)宣布美國“重返”東南亞。此次，奧巴馬訪問新加坡將于東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人舉行首次美國-東盟首腦會(huì)議，重申對(duì)泰國和菲律賓兩大軍事同盟的支持。美國人應(yīng)邀“重返”東南亞，實(shí)質(zhì)上是給東南亞國家的一個(gè)“戰(zhàn)略保障”，用貝德的話說，“奧巴馬亞洲之行將向亞洲人民清晰表明，美國將會(huì)留在亞洲”。
在對(duì)華關(guān)系方面，美國副國務(wù)卿詹姆斯•斯坦伯格9月24日在華盛頓智庫新美國安全中心發(fā)表過題為“本屆美國政府關(guān)于美中關(guān)系的設(shè)想”的主題演講，強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系的重點(diǎn)是“戰(zhàn)略保障”，指出美國及其盟友必須明確表示歡迎中國作為一個(gè)繁榮昌盛的大國的到來，同時(shí)中國也必須向全世界保證，中國的發(fā)展及其日益增長的全球性作用將不以其它國家的安全和福祉為代價(jià)。斯坦伯格的“戰(zhàn)略保障”論被廣泛視為奧巴馬政府對(duì)華政策的新標(biāo)簽。貝德則用中美戰(zhàn)略互信的培育詮釋了斯坦伯格的“戰(zhàn)略保障論”。他說:“在奧巴馬訪問中國期間，雙方領(lǐng)導(dǎo)人將討論廣泛的話題�，F(xiàn)在很多問題沒有中國的合作是無法應(yīng)對(duì)的，比如裁軍與核不擴(kuò)散、朝核和伊核問題、氣候變化和清潔能源、重建世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)和平衡發(fā)展基礎(chǔ)、巴基斯坦和阿富汗局勢(shì)。與中國這樣一個(gè)本世紀(jì)最大的新興國家發(fā)展穩(wěn)定和持久的關(guān)系不是一蹴而就的，需要我們付出努力，相互適應(yīng)�；バ诺慕⒉皇峭ㄟ^空想，而是要通過承諾和行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。”顯然，無論開展何種層次合作，美國對(duì)華接觸的真正目的乃是中國向美國提供“戰(zhàn)略保障”，實(shí)質(zhì)上是要為中國的和平發(fā)展設(shè)立不可逾越的紅線。
韓國是奧巴馬亞洲之行的最后一站，也是美在東亞的又一安全同盟，美韓合作對(duì)美國來說同樣是維護(hù)亞洲地區(qū)安全的重要一環(huán)。李明博政府上任后，美韓關(guān)系正處于良好的發(fā)展階段，韓國需要美國在朝核問題上作出“戰(zhàn)略保障”，即美國不會(huì)撇開韓國而與朝鮮單獨(dú)交易。貝德在吹風(fēng)會(huì)上專門強(qiáng)調(diào)，美國將與韓國在這一問題上加強(qiáng)合作與磋商。他說:“奧巴馬總統(tǒng)對(duì)美韓關(guān)系特別關(guān)注。同時(shí)在美韓同盟和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系上也和李明博總統(tǒng)有著共識(shí)。特別是在朝核問題上，我們對(duì)于與盟友們進(jìn)行磋商達(dá)成共識(shí)非常認(rèn)真，真心地聽取他們的意見，在做出決定前與他們展開商討而不是在事后通報(bào)，在展開充分討論之前，我們也不會(huì)展開行動(dòng)。”當(dāng)然，韓國還會(huì)要求美國不要以阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)為由削減駐韓美軍，作為交換，韓國應(yīng)對(duì)繼續(xù)支持美軍在阿富汗的軍事行動(dòng)提供援助做出“戰(zhàn)略保障”。
顯然，無論是以“戰(zhàn)略保障”換取“戰(zhàn)略保障”，還是以合作推動(dòng)“戰(zhàn)略保障”，都反映出在亞洲權(quán)力格局變動(dòng)的背景下美國塑造亞洲戰(zhàn)略的一種新的思路。（中國國際問題研究所美國研究部 劉飛濤博士）
