文/葉匡政
著名學(xué)者、詩(shī)人、文化批評(píng)家，致力于中國(guó)傳統(tǒng)文化的研究和人文精神在大眾中的傳播。
最近關(guān)于各地“農(nóng)民上樓”的報(bào)道，引來(lái)了媒體和民眾的熱議。這些地方拆村并居的目標(biāo)明確，就是將農(nóng)民的宅基地復(fù)墾，用增加的耕地?fù)Q取城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。這個(gè)行動(dòng)，不僅導(dǎo)致無(wú)數(shù)農(nóng)民“被上樓”，也讓大量村莊從中國(guó)廣袤的土地上消失。
中國(guó)自古就是農(nóng)業(yè)國(guó)，歷代思想家對(duì)土地的論述也尤其多�？鬃拥牡茏尤角�，做季康子的總管時(shí)，把季家的田賦比過(guò)去增加了一倍。孔子聽(tīng)說(shuō)后大怒：“冉求這個(gè)人不再是我的弟子，你們可大張旗鼓地攻擊他。”孟子據(jù)此評(píng)論說(shuō)：“此所謂率土地而食人肉，罪不容于死。故善戰(zhàn)者服上刑，連諸侯者次之，辟草萊、任土地者次之。”意思是：這叫領(lǐng)著土地來(lái)吃人肉，罪惡之大，處死都嫌不夠。因此，好戰(zhàn)者，應(yīng)當(dāng)受到最嚴(yán)厲的刑罰，挑起諸侯戰(zhàn)火者該受次等刑罰，而亂開(kāi)墾、亂使用土地者該受再次一等的刑罰。可以看出，儒家對(duì)亂墾、亂用土地的行為，看做是僅次“善戰(zhàn)”、“連諸侯”的罪行。這些主張使得中國(guó)人非常注意保護(hù)土地資源。
孟子認(rèn)為：“夫仁政，必自經(jīng)界始。經(jīng)界不正，井地不鈞，谷祿不平，是故暴君污吏必慢其經(jīng)界。”意思是：要施行好的政治，一定要從劃分、確定田界開(kāi)始。田界不正，人們擁有的田地就不均，俸祿與收入就不公平，因此，暴君和貪官污吏必定會(huì)從故意搞亂田地的界限開(kāi)始。這里明確了土地的歸屬權(quán)是好政治的開(kāi)端，如果不清不楚，就會(huì)滋生各種不合理的社會(huì)現(xiàn)象。孟子認(rèn)為，土地權(quán)是決定社會(huì)治亂、國(guó)家興衰等一切政治行為的重要前提。
目前中國(guó)的鄉(xiāng)村秩序，有著幾千年傳統(tǒng)。這種村落居住方式，看起來(lái)分散、占地多，但卻能讓農(nóng)民在資源緊缺的情況下也能維持低成本而簡(jiǎn)單的生活。對(duì)此孟子很早就有過(guò)論述，所謂：“五畝之宅，樹(shù)墻下以桑，匹婦蠶之，則老者足以衣帛矣。五母雞，二母彘，無(wú)失其時(shí)，老者足以無(wú)失肉矣。百畝之田，匹夫耕之，八口之家足以無(wú)饑矣。”
有農(nóng)村生活經(jīng)歷的人知道，這種村落方式既利于飼養(yǎng)農(nóng)畜家禽、種植蔬菜瓜果，也利于農(nóng)具、糧食存放，還能利用糞便、柴草等廢棄物的肥料與燃料價(jià)值。一旦“農(nóng)民上樓”，生活成本肯定大大提高，水電煤暖、物業(yè)、垃圾處理等都會(huì)增加農(nóng)民開(kāi)支。更重要的是，居住方式的變化，使很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)也變得不再便利。
如果當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展無(wú)法跟進(jìn)，農(nóng)民沒(méi)有途徑提高收入，很多農(nóng)民將可能重新陷入貧困。農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，應(yīng)當(dāng)像城市的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣，是一個(gè)自然而然的過(guò)程。只有當(dāng)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)資源高度集中，有了適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大部分農(nóng)民已不再依靠農(nóng)業(yè)，才是這個(gè)地方發(fā)展城鎮(zhèn)化的最佳時(shí)機(jī)。地方政府要做的不過(guò)是順?biāo)浦�，從法律和制度上給予認(rèn)可。
城鎮(zhèn)化的目的，是為了真正增加農(nóng)民的福祉，讓農(nóng)民生活得更為自由、輕松，而不是為了讓地方政府獲取更多的土地，從土地增值中獲益。這應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)基本共識(shí)。鄉(xiāng)村的穩(wěn)定，意味著中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定，希望地方政府能在這場(chǎng)大潮中把握好手中的權(quán)力限度。
