“獎(jiǎng)”、“罰”路子不同,但都有共同的傾向,就是偏離了法治來(lái)運(yùn)作,或寄希望于人的欲望,以利誘人;或施壓于人的尊嚴(yán),以權(quán)壓人。治本之策,還須回歸法治的軌道,有關(guān)部門依法管理,廣大市民依法出行,讓全社會(huì)在對(duì)法律的信仰和遵行中,養(yǎng)成文明習(xí)慣。
在中國(guó)快速發(fā)展的城市道路上,存在著不少讓人長(zhǎng)期焦頭爛額的難題。交通違法就是痼疾之一。為了解決這個(gè)老大難問題,各地絞盡腦汁想法兒治,但效果不佳。
最近,武漢繼廣州、深圳等城市之后,叫停了“只花錢不見效”的市民舉報(bào)交通違法有獎(jiǎng)活動(dòng)。“獎(jiǎng)”的一手不行了,馬上又傳來(lái)了“罰”的新招。據(jù)報(bào)道,江蘇宿遷市對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車走快車道、闖紅燈等八類違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治,并通過媒體,對(duì)交通違法行為進(jìn)行曝光。報(bào)紙上赫然登的,不僅有當(dāng)事人違法行為清晰照片,還有違法人真實(shí)姓名和家庭住址,可謂“一朝違法天下知”。
俗話說(shuō),重賞之下,必有勇夫,而在治理交通違法上,這招已經(jīng)失效了。那么采取實(shí)名曝光的“重罰”呢?無(wú)獨(dú)有偶,此前,在杭州,推出了在電視、報(bào)紙等當(dāng)?shù)孛襟w上公開曝光“闖紅燈”的舉措,結(jié)果收效甚微,該闖的依然在闖。在西安,交警部門啟用了“行人、非機(jī)動(dòng)車違法登記卡”,對(duì)交通違法“單位人”的姓名、年齡、單位(或住址)、身份證號(hào)等進(jìn)行登記,最后將這些信息送到當(dāng)事人所在單位、社區(qū)的公告欄曝光。此舉不僅引起爭(zhēng)議,收效也很有限。
前車之鑒猶在,實(shí)名曝光又起。人們審視這一舉措,不僅在于現(xiàn)實(shí)中行不行得通,更在于道理上、法律上說(shuō)不說(shuō)得通。“法無(wú)規(guī)定不可為”,凡是法律沒有規(guī)定的,行政機(jī)關(guān)不能對(duì)老百姓做出行政處罰!兜缆方煌ò踩ā返89條規(guī)定:“行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的,處警告或者五元以上五十元以下罰款。非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的,可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。”其中并無(wú)對(duì)違法人公開曝光的規(guī)定。
真理再向前邁一步就會(huì)變成謬誤。人們違反道路交通安全法的行為固然要依法處罰,但進(jìn)而采取在媒體上曝光違法人真實(shí)姓名和家庭住址的做法,已經(jīng)越過了公權(quán)的雷池,闖了法律的“紅燈”。這不僅侵害了違法人的人格尊嚴(yán),泄露了其個(gè)人信息與隱私,也嚴(yán)重違反了相關(guān)法律規(guī)定。前段時(shí)間,有地方將進(jìn)行性交易人員的個(gè)人照片等在媒體上公開曝光,這種違法行為很快受到批評(píng)糾正?梢姡缅e(cuò)誤去糾正錯(cuò)誤,用違法行為去制止違法行為,于理不通,于法無(wú)據(jù)。
值得注意的是,此次宿遷實(shí)名曝光的舉措,只是“道路交通安全專項(xiàng)整治百日會(huì)戰(zhàn)”中的一記“重拳”。在人們的記憶中,“會(huì)戰(zhàn)”“決戰(zhàn)”“殲滅戰(zhàn)”等,往往隱喻著運(yùn)動(dòng)式治理思維和做法,政府部門常常動(dòng)用行政力量、棄用法治力量,希圖立竿見影、迅速見效。“百日會(huì)戰(zhàn)”,留下了另一個(gè)耐人尋味的注腳。
獎(jiǎng)也不行,罰也不是,到底路在何方?其實(shí),“獎(jiǎng)”、“罰”路子不同,但都有共同的傾向,就是偏離了法治來(lái)運(yùn)作,或寄希望于人的欲望,以利誘人;或施壓于人的尊嚴(yán),以權(quán)壓人。治本之策,還須回歸法治的軌道,有關(guān)部門依法管理,廣大市民依法出行,讓全社會(huì)在對(duì)法律的信仰和遵行中,養(yǎng)成文明習(xí)慣。
