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信海光:“被高!钡纳矸菖c總體性權(quán)力的缺陷

來源: 競報(bào) 時(shí)間:2010-09-18 21:27:13

  鄭州市民袁樹林,莫名其妙地“被公安局盯上了,不知啥時(shí)候就會(huì)被抓走”,“只要我使用身份證登記,就會(huì)有民警來找我”。對(duì)此,民警說:“身份證信息顯示,他被列為高危上訪人員。”但經(jīng)查實(shí),袁樹林從未上訪過,也無前科。

  這則新聞讓我對(duì)人民警察工作的高效率深表欽佩,其短短不到10分鐘就趕到“現(xiàn)場”的出警速度,即便與對(duì)出警時(shí)間有嚴(yán)格規(guī)定的110相比也不遑多讓。但問題是,110出警是因?yàn)橛腥藢?duì)已發(fā)生或正在發(fā)生的不法行為報(bào)了案,而這次民警快速出擊,卻僅僅是為了身份證信息上顯示的一個(gè)“高危上訪人員”標(biāo)示。

  何謂“高危上訪人員”?網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,新詞倍出,但谷歌、百度之后仍是不得其解,只能從字面上加以理解:具有高度危險(xiǎn)性的上訪者。但這些上訪人員“高危”在什么地方呢?傷害過他人?策劃過恐怖襲擊?散布過非法言論?倘若如此,警方早就該將其控制,為何還讓他們背著一個(gè)“高危”的符號(hào)自由行走?

  由于從未上訪過,袁樹林的被抓證明純屬誤會(huì),但假如袁樹林恰恰有過上訪經(jīng)歷呢,他又自證清白?而且,公民的信訪權(quán)是得到《憲法》保障的公民權(quán)利之一種,這本來就是清清白白的事情,他又何必要因?yàn)樯显L向警方自證清白?

  很顯然,所謂“高危上訪人員”標(biāo)示的發(fā)明,屬于在地方上正流行的“攔訪行為”的高科技化、網(wǎng)絡(luò)化變形。每年,一些地方政府出于政績需要,都要為阻攔部分老上訪戶耗費(fèi)大量人力、物力,但如此把“高危人員”一上網(wǎng),借助遍布全國的警方力量,即便警方不親自參與阻攔,而只是采取留置措施,繼而通知地方政府領(lǐng)人,也仍大有事半功倍之效。

  關(guān)于“攔訪”的是非,暫且不議,我更關(guān)注的是,“高危上訪人員”這類標(biāo)示是怎么進(jìn)入身份證信息查詢系統(tǒng)而與普通公民身份信息捆綁在一起的?這種標(biāo)示是非法還是合法?有無嚴(yán)格程序?如果屬于非法,漏洞出在何處?是否其他公民也會(huì)遭遇類似侵害?如果屬于合法,那么一串身份證號(hào)碼到底應(yīng)該承載多少公民信息?如果連上訪記錄這類信息都被納入身份證信息系統(tǒng)進(jìn)行管理,那么被涉及的公民在日后的求學(xué)、求職中是否因此而受到歧視呢?

  受袁樹林遭遇的啟發(fā),我現(xiàn)在非常好奇,自己的身份證號(hào)碼后面被負(fù)載了多少信息,是不是會(huì)像以前的人事檔案那樣,從中學(xué)到大學(xué)到上班工作,一切考評(píng)獎(jiǎng)懲無所不包?

  前幾天,清華大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究課題組發(fā)布了一個(gè)名為《走向社會(huì)重建之路》的報(bào)告,提出了社會(huì)建設(shè)的新思路。報(bào)告指出,我國社會(huì)生活的一些領(lǐng)域,正在出現(xiàn)“一種在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上重建總體性權(quán)力”的趨勢。在社會(huì)生活領(lǐng)域,以權(quán)代法、以壓制社會(huì)為代價(jià)強(qiáng)化權(quán)力的跡象“清晰可見”。“在某些地區(qū),權(quán)力的任性、霸道和恣意妄為顯露得越來越明顯。”報(bào)告認(rèn)為,一些強(qiáng)化權(quán)力的過程甚至是在“社會(huì)建設(shè)”的名義下推進(jìn)和展開的。課題組認(rèn)為,所有這些國情“背后的思路和邏輯”是,“權(quán)力要強(qiáng)大到足以全面掌控日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活”。

  “高危上訪人員”標(biāo)示在身份證信息管理中的亮相,正是權(quán)力要強(qiáng)大到足以全面掌控日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的一種表現(xiàn),但正如報(bào)告所指出,我國的歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分證明,重建包辦一切的“總體性權(quán)力”不是出路,“今天,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,在日益復(fù)雜化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中,面對(duì)層出不窮、錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)問題,總體性權(quán)力不僅應(yīng)接不暇,而且因其粗線條、簡單化等缺陷,反而可能成為社會(huì)失序的根源。”

作者:信海光  責(zé)任編輯:
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