


一輛雙排座輕卡上涂著“執(zhí)法”字樣,上面是一車揮舞棍棒的小年輕,直奔蓋違建的村民家而去!這是今年9月11日下午,發(fā)生在淮安市漣水縣小李集 工業(yè)園區(qū)殷莊村的一幕。近日,快報都市圈圈網(wǎng)“百姓呼聲”欄目(http://people.dsqq.cn)接到當(dāng)事村民殷某的投訴,稱當(dāng)天自己和家人 被拆違的人打傷,至今此事尚未解決。
□快報記者 孫玉春
背景
當(dāng)事人說加蓋廠房未經(jīng)縣里規(guī)劃局批準(zhǔn)
殷卜淼,42歲,有兩個兒子,家位于殷莊村殷莊組,距離漣水縣新汽車站只有一公里左右。他家一幢兩層的樓房,帶一個大院子,院門上裝著大鐵門。 家對面就是他前幾年蓋的廠房,有300多平方米,殷卜淼今年決定把廠房上面加蓋一層建一個服裝廠,都是為了今年就要大學(xué)畢業(yè)的大兒子。關(guān)于加蓋,殷卜淼說 “村里同意了,沒有經(jīng)過縣里規(guī)劃局的批準(zhǔn)”。
現(xiàn)場
針孔攝像機(jī)跟拍暴力拆違
小李集工業(yè)園區(qū)位于漣水縣東北方向,前天上午,記者趕到了漣水縣。殷卜淼家的房子目前還保留著一些9月11日打砸之后的痕跡,這是在9月初他家 動工之后發(fā)生了一系列事情,最后激化的結(jié)果。記者看到,他家的大鐵門門鎖已經(jīng)換掉,一塊鐵門也換掉了,門框還有扭曲的痕跡,在院子里面,他家客廳的房門也 有撬痕,臥室房門的門板破損,家里一張厚實的八仙桌,一側(cè)有掉漆磕碰的痕跡。
在殷卜淼提供的現(xiàn)場照片上,可以看到一輛雙排座輕卡上有“執(zhí)法”字樣,后面載的都是拿著棍棒的年輕人。不僅如此,當(dāng)時來的人中間,還有一個人手 持漣水縣防違控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組的交辦單,上面寫明是來強(qiáng)制拆違。殷卜淼稱,“現(xiàn)場沒有一個正規(guī)執(zhí)法人員。”他說,當(dāng)時“拆違隊伍”來了后,他立即跟著這群 人,手持針孔攝像機(jī)拍攝,也有人拍照……
影像
在殷卜淼提供的一些照片和一段視頻上,記者看到了當(dāng)時拆違的部分經(jīng)過,圖像顯示,當(dāng)時有好幾輛車,拉著一大群人,基本都是小年輕,幾乎人手一根 棍棒,圖片有殷卜淼滿頭是血倒在地上的,有小年輕拿著棍棒,殷卜淼愛人陳巨榮手持鋼叉與其對抗的,有幾十人齊刷刷站在殷家門口“叫陣”的……
一家四口被打
殷卜淼說,當(dāng)時他妻子陳巨榮站在廠房樓上和對方叫罵,被對方一棍子砸在腳上,他要上去阻止,對方一個小伙子一棍子夯過來,砸在頭頂上,血流如注,后來縫了六針。左手臂也被利器刺傷,他當(dāng)即躺倒在地。
當(dāng)時殷卜淼兩個兒子都在家,其中小兒子是湖北某警校的在校學(xué)生,兩個兒子就沖過來保護(hù)父親,同時家里其他親戚也趕來幫忙,那幫小年輕見狀后退了一些,兒子要送父親去醫(yī)院,對方不給,隨后又沖上來,毆打兩個兒子,小兒子被夯了很多棍,大兒子臉部也被打傷。
連狗都不放過
在視頻上還有一段令人印象深刻:一大群人手持棍棒在殷卜淼家的廠房門口,在廠房樓梯口拴著他家的狼狗,那群小伙子對著狼狗狂毆不已,棍棒砰砰地朝狗身上砸,幾個人輪番撿起磚頭直接往狗身上拍,狗躥來跳去,無處躲避,嗷嗷直叫。
困住對方兩人
最震驚的場面是圍攻殷卜淼家院門的一幕。殷卜淼說,對方過來時,兩個兒子一起往回跑,兒子跑回家中,就有四個人跟著闖進(jìn)了院子里面,砸碎客廳大門玻璃,還闖進(jìn)屋內(nèi)將臥室房門砸壞,殷卜淼和妻子以及親戚趕緊全部退回屋內(nèi),對方見狀跑了兩個,還有兩個被抓住。
殷卜淼說,不久漣水縣公安局小李集派出所兩名民警帶著四五個聯(lián)防隊員趕來,他們都進(jìn)了屋,關(guān)上大鐵門,不料對方在外面一個勁要求放人。“這是擅 闖民宅打砸的兇手,我不能放。”殷卜淼說,當(dāng)時把兩個小年輕抓住質(zhì)問,對方交代稱,是小李集工業(yè)園區(qū)里的陳靜副書記和城建助理許勇以及拆違大隊大隊長魏家 友叫來的,每個人給100元錢,一包煙,吃一頓飯。
對方不停砸門
隨后對方就一直在外面砸門,記者發(fā)現(xiàn),這段錄像畫面非;,拍攝者有時跑到樓上,有時又沖下樓,從二樓廚房頂部拍攝外面圍攻者的行為:用木棒砰 砰地頂鐵門,用磚砸門,用腳踹門,叫罵聲不絕于耳。在樓下,殷家人把那張八仙桌拖出來抵住大門,同時找來棍子抵門,用身體扛住外面的沖擊,視頻中可以看 出,鐵門的門鎖已經(jīng)被撞壞。
很快,就有人拿來鐵錘,開始“咣咣”砸門。在里面,殷卜淼捂著頭在抵門,他家二哥、孩子的舅舅等都在幫忙,大約10多分鐘后,殷家人拿起一支洗車的水槍往外面噴射,結(jié)果引來了外面人報復(fù)性地往院子里砸磚頭。
警方如何處置的?
隔離雙方,避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大
殷卜淼說,最后在民警的要求下,他們把對方兩人一個一個放走,對方隨即撤退,在撤退之前,把他家廠房二樓的隔墻給砸了,施工器具破壞了。據(jù)陳巨榮稱,直到所有小年輕都走了,縣公安局的幾輛警車才帶著警察趕到現(xiàn)場,一個人也沒有抓到。
記者前天在小李集派出所找到一位周所長了解情況,周所長表示,此事目前沒有什么處理措施,當(dāng)時是政府部門在執(zhí)法拆違,至于民警的作為,他表示, 當(dāng)時的情形下,雙方都比較激動,所以民警首先是隔離雙方,避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。而漣水縣公安局政工科工作人員則表示,不清楚此事。
記者了解到,對于公安機(jī)關(guān)不立案的問題,殷卜淼已經(jīng)決定提請縣檢察院介入審查監(jiān)督。
事情為何被激化?
當(dāng)事人稱事前沒有交5000塊錢
殷卜淼說,9月初動工后,一個叫許勇的男子到他家,帶著一個姓馮的男子,聲稱他家蓋的是違建,要停下。但是沒有出示執(zhí)法證。又過兩天,許勇和一 個叫魏家友的又來到他家,再次要求停工,魏家友是小李集工業(yè)園區(qū)拆違大隊大隊長,還是雙河村的村長。殷卜淼稱自己當(dāng)時提出,要求出示執(zhí)法部門規(guī)范性文件, 對方?jīng)]有。到了9月9日,對方竟然組織五六十人,到他家門口再次商談,殷卜淼說“結(jié)果對方提出來,只要我交5000塊錢,就可以蓋了”。被拒絕后,對方要 他當(dāng)場出個保證書,在5日內(nèi)拆除違建,最后又改為保證在5日內(nèi)完善手續(xù),結(jié)果殷卜淼在寫的時候用繁體字寫成了“伍仟日內(nèi)完善手續(xù)”,對方?jīng)]有發(fā)現(xiàn)拿走了。 “估計是后來回去發(fā)現(xiàn)了,所以才調(diào)人來動真格的。”殷卜淼說,他不想交這種名不正言不順的錢。
據(jù)稱,當(dāng)時現(xiàn)場指揮拆違的有原小李集工業(yè)園區(qū)管委會的陳靜副書記。但是在殷卜淼家事情發(fā)生后,陳靜已經(jīng)被調(diào)到縣里。
縣里是什么態(tài)度?
“只開交辦單,鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體執(zhí)行”
前天下午,記者來到漣水縣防違控違工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,工作人員介紹說,他們是漣水縣政府為控制違建行為而專門成立的一個機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)小組組長是縣長。他們的職責(zé)就是接受群眾投訴,發(fā)現(xiàn)下面有違章建筑后,開出交辦單給下面鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來具體處理。
是否有人監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法過程?對此,工作人員表示,他們都是只開交辦單就行了,具體執(zhí)行都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對于小李集殷莊組的強(qiáng)拆沖突,工作人員表示并未聽說過,不過交辦單應(yīng)該是他們開出的。對于有大量社會閑散人員參與強(qiáng)拆并且打傷人,他們表示吃驚。
至于自拆保證金的事情,工作人員表示,這個在前幾年的確有過,發(fā)現(xiàn)村民違建的,交數(shù)千元錢,如果限期內(nèi)自拆的,那么就退還這筆錢,否則就作為強(qiáng) 拆產(chǎn)生的工錢。“不過現(xiàn)在早就不收了啊。”據(jù)了解,漣水縣早在幾年前就已經(jīng)停止為村民發(fā)放自建住房的規(guī)劃許可,至于小李集,原先是鄉(xiāng),后來改為工業(yè)園區(qū), 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個級別,目前屬于縣城規(guī)劃區(qū)域,在這個區(qū)域內(nèi)村民新建房早已是一概不批。
鄉(xiāng)里是什么說法?
“是他自己叫了混混阻撓執(zhí)法”
記者前天也來到小李集工業(yè)園區(qū)管委會,記者首先向辦公室工作人員詢問許勇,但是他給許勇打過電話后表示,人在村里辦事,回不來,魏家友也在外 面。不過好在管委會新調(diào)來分管拆違的一位副主任在。這位朱副主任表示,自己剛調(diào)來10多天,很多情況不是很熟悉,不過他稱殷卜淼所謂的社會閑散人員去強(qiáng)拆 一事不實,“是他自己叫了外面的混混來阻撓執(zhí)法,反過來說是我們的人。”
當(dāng)時到底有沒有執(zhí)法人員在場,是誰拿著“交辦單”去的?此前管委會城建辦是否按程序送達(dá)了相關(guān)處罰決定,包括限期自拆以及強(qiáng)拆決定,對此,朱副 主任表示,當(dāng)時到底有管委會什么人在場,他也不清楚,是否如殷卜淼所說,手持政府交辦單的就是社會上的混混,朱副主任只是否認(rèn),但不清楚是誰去接辦此事。 不過他認(rèn)為,管委會肯定按程序走了一遍,“否則也說不過去啊。”
“這個投訴人屬于農(nóng)村里思想比較活絡(luò)的人,他只揀對自己有利的來說。”朱副主任說,無論如何,蓋違建是不對的,“我們鄉(xiāng)政府的房子都是危房,就 是因為靠近縣城,怕以后不符合總體規(guī)劃,都一直沒有蓋新房。”朱副主任還表示,殷卜淼的事情出了之后,殷卜淼竟然又把廠房二層加蓋好了。
“但是我們還是要拆,否則以后就沒法干了!”朱副主任表示,具體怎么辦,目前還要研究。他表示,他接受這一塊工作以后,也發(fā)現(xiàn)以前工作存在一些問題,記者所提的自拆保證金,他表示,不管以前怎么樣,以后是絕對不會再收。
記者昨晚也設(shè)法打通了陳靜的手機(jī),不過陳靜還沒等記者亮明身份,就表示自己已經(jīng)不在小李集了,“我在醫(yī)院有事。”隨即就掛斷了電話。
第三方觀點(diǎn)
專家:暴力拆違要不得
南京大學(xué)法學(xué)院肖澤晟副教授表示,按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,城市規(guī)劃區(qū)違章建筑拆除工作,由縣級人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除,但是這個有關(guān)部門是否包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,規(guī)定不是很明確。而且所謂交辦單不是處罰決定,含義不明。
另外,即使拆違,也應(yīng)該給當(dāng)事人一定的履行時間,強(qiáng)拆也要規(guī)范化操作,出動大批人手,還打人顯然是不對的。而且殷某建房是在集體土地自留地上, 是有使用權(quán)的,又獲得村里面同意,上級部門即使要處理,也要嚴(yán)格遵循相關(guān)程序操作。像當(dāng)事人反映的這種操作方法,不交保證金就強(qiáng)拆,交了可以不拆的話,那 其行為本身就自相矛盾,更加證實這種執(zhí)法行為和授權(quán)本身存有問題。
如果讓社會上的混混以政府授權(quán)的名義出來暴力拆違,肖澤晟認(rèn)為,這肯定會嚴(yán)重?fù)p害政府的形象和權(quán)威,表面上可以取得一定“效果”,但是后患無窮,對于依法行政是一個嚴(yán)重的損害。