發(fā)改委新規(guī)征意見，價(jià)格異動(dòng)幅度等界定待明確
孫書博
自上月以來，國家發(fā)改委在價(jià)格監(jiān)管領(lǐng)域重拳頻施。
國家發(fā)改委昨日公布的《關(guān)于市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期價(jià)格違法行為處罰的特別規(guī)定(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)規(guī)定，經(jīng)營者捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處20萬元以上、200萬元以下的罰款，這一罰款上限比現(xiàn)有法規(guī)允許的最高額增加了一倍。
多位接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家表示，《征求意見稿》的內(nèi)容是對(duì)《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的具體操作細(xì)則的一個(gè)明確補(bǔ)充，為下一步價(jià)格監(jiān)管工作提供了更有效的操作路徑。
不過專家表示，一些行為的界定仍待明確，比如對(duì)于“價(jià)格異常波動(dòng)”是否應(yīng)明確關(guān)于幅度的量化標(biāo)準(zhǔn)。
罰款上限增至200萬
根據(jù)《征求意見稿》，經(jīng)營者對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)緊張，價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品，多進(jìn)少售、只進(jìn)不售或者囤積拒售的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
“蒜你狠”、“豆你玩”、“辣翻天”，自今年初以來，部分農(nóng)產(chǎn)品[15.27 -1.04%]價(jià)格暴漲使得一批流行語應(yīng)運(yùn)而生。
據(jù)物價(jià)主管部門介紹，現(xiàn)行法規(guī)對(duì)嚴(yán)重違法行為的處罰力度明顯不足。
據(jù)國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家工商總局1日介紹，吉林玉米中心批發(fā)市場(chǎng)有限公司等多家企業(yè)因去年10月召集國內(nèi)16個(gè)省區(qū)市上百家綠豆經(jīng)銷企業(yè)開會(huì)，串通漲價(jià)、哄抬綠豆價(jià)格，被價(jià)格主管部門處以30萬元至100萬元不等的處罰。
而記者在查閱《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》后發(fā)現(xiàn)，《征求意見稿》對(duì)于違法行為的罰款上限從過去的100萬元提高至200萬元。
以捏造、散布漲價(jià)信息為例，根據(jù)2008年1月初新修改的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，“捏造、散布漲價(jià)信息”推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上、50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
在《征求意見稿》中，經(jīng)營者捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的行為，沒有違法所得的情況下，罰款額度的上限提高到200萬元。
操作細(xì)則待完善
不過，多位不同領(lǐng)域的專家認(rèn)為，具體的實(shí)施細(xì)則，以及對(duì)一些行為的界定仍然需要進(jìn)一步的細(xì)化。
“什么是價(jià)格異常波動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)？散布漲價(jià)信息如何界定？這些仍然需要明確地加以解釋。”一位接受記者采訪的某協(xié)會(huì)專家表示。
“價(jià)格異常波動(dòng)必須有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按照合理的理解，應(yīng)該是在國家干預(yù)后，價(jià)格仍然出現(xiàn)大起大落才屬于異常波動(dòng)。”該人士說。
“希望在征求意見過程中，能夠?qū)@些概念做一個(gè)合理的補(bǔ)充和解釋。”上述人士說。
