美國(guó)眾議院9月29日以348票對(duì)79票的明顯差距通過了《公平貿(mào)易貨幣改革法案》最新修證案，分析認(rèn)為這是近年來美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)于人民幣問題的最強(qiáng)硬立場(chǎng)，為奧巴馬政府施壓中國(guó)提供了新的工具。但高盛經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬虹認(rèn)為，該法案年內(nèi)通過參議院成為法律的可能性不大，也不大可能引發(fā)中美之間大規(guī)模的相互貿(mào)易制裁。

該修正案規(guī)定，如果一個(gè)國(guó)家的貨幣被美國(guó)認(rèn)定為幣值被低估，美國(guó)將有權(quán)但非必須對(duì)自該國(guó)進(jìn)口的商品征收更高關(guān)稅。美國(guó)財(cái)政部發(fā)言人表示，此項(xiàng)法案的通過表明了美國(guó)立法者對(duì)于人民幣匯率問題的嚴(yán)重關(guān)切，奧巴馬總統(tǒng)與蓋特納部長(zhǎng)與他們分享這種關(guān)切。

這也是美國(guó)政府近期來對(duì)人民幣問題一慣的謹(jǐn)慎表態(tài)，——不明確表示支持，但是希望利用美國(guó)國(guó)會(huì)以及美國(guó)在歐亞的盟友的表態(tài)在G20峰會(huì)來臨前對(duì)中國(guó)施壓，同時(shí)也可以迎合國(guó)內(nèi)的中期選舉。

9月26日，美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)據(jù)布瑞拉德在接受本網(wǎng)采訪時(shí)說，奧巴馬政府未對(duì)任何具體的立法行為表示支持，也尚未對(duì)‘匯率操縱國(guó)’做出評(píng)判。但她反復(fù)重申中國(guó)在G20會(huì)議上對(duì)全球經(jīng)濟(jì)重新平衡所做出的承諾，并表示美方將在接下來的幾個(gè)星期至幾個(gè)月當(dāng)中繼續(xù)密切監(jiān)測(cè)人民幣的匯率走向，希望在這一問題上取得進(jìn)展。

近期來中美在匯率問題上的頻繁交鋒也使得兩國(guó)整體經(jīng)貿(mào)關(guān)系開始緊張。9月28日，180位多位美國(guó)議員敦促奧巴馬反制中國(guó)的清潔能源政策，他們均認(rèn)為中國(guó)采用“不公平”手段來刺激清潔能源技術(shù)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展。

但高盛中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬虹表示，受美國(guó)中期選舉議程以及兩院在這一法案上分歧的影響，該法案年內(nèi)通過參院成為法律的可能性很小，而且中期選舉之后法案獲得通過的緊迫性可能會(huì)下降。喬虹表示，如果共和黨像許多觀察人士預(yù)計(jì)的那樣成為眾議院多數(shù)黨并在參議院的席位明顯上升，那么此項(xiàng)匯率相關(guān)法案背后的支持力度也會(huì)逐漸減弱。

高盛分析認(rèn)為，即使該法案在今年年底或2011年獲得通過，我們認(rèn)為它對(duì)于中國(guó)出口的影響至少在12 個(gè)月之后才會(huì)顯現(xiàn)，而且將是一個(gè)逐步的過程，因?yàn)榱⒎ㄅ鷾?zhǔn)流程以及各行業(yè)申請(qǐng)的過程可能耗時(shí)漫長(zhǎng)，并且中國(guó)可能就此訴諸WTO 裁決。

“出現(xiàn)嚴(yán)重的貿(mào)易制裁以至影響大規(guī)模貿(mào)易流動(dòng)的概率并不高”，喬虹說，“最可能出現(xiàn)的情況是，貿(mào)易爭(zhēng)端和政治壓力將導(dǎo)致中國(guó)部分出口行業(yè)面臨懲罰性措施，而西方國(guó)家一些行業(yè)將從中國(guó)進(jìn)口的增長(zhǎng)中受益，但不會(huì)嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

喬虹表示，除非美國(guó)匯率法案演變?yōu)閷?duì)中國(guó)主要出口品的貿(mào)易制裁，否則中國(guó)不會(huì)采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。但是，與此同時(shí)中國(guó)可能會(huì)依賴國(guó)際機(jī)構(gòu)（尤其是WTO）來繼續(xù)反擊針對(duì)個(gè)案或特定行業(yè)的貿(mào)易爭(zhēng)端。作為降低貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)的短期應(yīng)對(duì)之舉，中國(guó)政府可能會(huì)堅(jiān)持貨幣升值與派遣采購團(tuán)擴(kuò)大進(jìn)口雙管齊下的做法。