本報(bào)訊（記者楊華云）作為戶籍制度改革的內(nèi)容之一，居住證制度已在一些城市實(shí)行。國(guó)務(wù)院5月27日轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，這是首次在國(guó)務(wù)院文件中提出在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行居住證制度。

　　戶籍改革近年均被提及

　　該意見(jiàn)在“推進(jìn)城鄉(xiāng)改革”部分提到，深化戶籍制度改革將加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策。進(jìn)一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行居住證制度。

　　戶籍制度改革的上述措施，將由公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)。

　　戶籍改革在近年中央經(jīng)濟(jì)體制改革文件中均被提到，2009年只作出了推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新的原則要求，2008年則只提到允許符合條件的農(nóng)民在城市落戶，2007年提出探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，2007年到2009年，戶籍制度改革牽頭單位均為公安部。

　　據(jù)重慶媒體報(bào)道，全國(guó)人大代表韓德云在今年全國(guó)人代會(huì)上，針對(duì)已經(jīng)實(shí)行居住證制度的十個(gè)城市政策不統(tǒng)一的問(wèn)題，提出一旦居住證制度形成各地“自行其事”格局，將會(huì)影響新一輪戶籍制度改革的推進(jìn)。他并建議，國(guó)務(wù)院應(yīng)盡快主導(dǎo)全國(guó)統(tǒng)一居住證門檻，為全面加快戶籍制度改革鋪路。

　　提出調(diào)整收入分配思路

　　意見(jiàn)涵蓋了全年經(jīng)濟(jì)體制改革的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出出臺(tái)資源稅改革方案，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革等公眾比較關(guān)注的內(nèi)容。

　　雖然我國(guó)已經(jīng)多次提到收入分配改革，但迄今尚未有明確的政策出臺(tái)。意見(jiàn)不再提出臺(tái)收入分配改革政策，代之以“研究調(diào)整和優(yōu)化國(guó)民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。”