一旦歐盟認(rèn)定中國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器反補(bǔ)貼成立，那么其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的競爭者發(fā)起類似調(diào)查的可能性將大大增加
中國商務(wù)部網(wǎng)站消息，9月16日，歐盟對原產(chǎn)于中國的數(shù)據(jù)卡（又稱無線寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器）進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。而就在今年6月30日，歐盟已經(jīng)對該產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和保障措施“雙案”并發(fā)調(diào)查。
“該案是歐盟首次對中國出口的同一產(chǎn)品同時進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施三種調(diào)查，涉及中國企業(yè)的出口額約41億美元。這是迄今為止中國遭遇涉案金額最大的貿(mào)易調(diào)查。”中國商務(wù)部16日回應(yīng)稱。
此次反補(bǔ)貼申訴由歐洲廠商OPTION提出。OPTION表示，華為公司和中興通訊（000063）接受中國政府補(bǔ)貼，以低價(jià)出口對歐洲生產(chǎn)商造成實(shí)質(zhì)損害。
無線廣域網(wǎng)卡并非華為和中興在歐洲市場的主要業(yè)務(wù)。然而，一旦歐盟認(rèn)定反補(bǔ)貼成立，那么其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的競爭者發(fā)起類似調(diào)查的可能性將大大增加。
政策性貸款指控詳解
歐盟官方通報(bào)稱，歐盟委員會認(rèn)為對中國產(chǎn)無線網(wǎng)卡發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的證據(jù)充足，調(diào)查預(yù)計(jì)將在13個月之內(nèi)結(jié)束。
政策性貸款是OPTION申訴書的第一標(biāo)的。
OPTION的相關(guān)指控主要可以分為以下兩個部分：一是中國國家開發(fā)銀行和國家進(jìn)出口銀行給華為和中興兩家企業(yè)提供大量政策性貸款；一是華為、中興得到的貸款利率不能被視為正常商業(yè)利率。
2005年，中國信息產(chǎn)業(yè)部與國開行簽署合作協(xié)議，國開行承諾在此后五年內(nèi)向信息產(chǎn)業(yè)提供500億人民幣貸款。這被申訴書認(rèn)為是一項(xiàng)重要補(bǔ)貼例證。
此外，申訴書提出的例證還有：2004年進(jìn)出口銀行給予華為6億元人民幣出口信貸，2004年國開行同意在此后五年內(nèi)向華為貸款100億元人民幣用于全球市場擴(kuò)張，2009年國開行向中興提供150億美元貸款，同年中興獲進(jìn)出口銀行100億美元信貸支持等。
或引起連鎖反應(yīng)
歐盟發(fā)起的這項(xiàng)反補(bǔ)貼調(diào)查很可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。2006年，美國啟動了針對中國輸美銅版紙的反補(bǔ)貼調(diào)查。2007年，美國商務(wù)部認(rèn)定撥款、稅收優(yōu)惠和優(yōu)惠貸款三大類10個補(bǔ)貼項(xiàng)目，裁定我國涉案企業(yè)10.90%－20.35%的補(bǔ)貼幅度。該裁定改變了此前23年以來美國不對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”啟用反補(bǔ)貼法的慣例。此后，美國針對中國制造的反補(bǔ)貼調(diào)查接踵而來，短短四年內(nèi)，美國共發(fā)起12起反補(bǔ)貼調(diào)查。這種連鎖反應(yīng)同樣可能出現(xiàn)在歐洲。
OPTION申訴書提到的大部分補(bǔ)貼，都是華為、中興作為整體接受的，而非指定用于無線廣域網(wǎng)卡。與無線廣域網(wǎng)卡這個“小設(shè)備”相比，華為在歐洲的主要業(yè)務(wù)是移動網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和解決方案。目前在歐洲市場，沃達(dá)豐集團(tuán)、法國電信Orange集團(tuán)、Telefonica集團(tuán)、T-Mobile、意大利電信等少數(shù)幾個運(yùn)營商控制了歐洲90%以上的市場，他們與華為都有業(yè)務(wù)往來。
和針對單個企業(yè)的反傾銷不同，反補(bǔ)貼將出口國政府及其政策作為目標(biāo)。
OPTION在申訴書中，稱華為和中興享受稅收優(yōu)惠，主要指的是中國對軟件行業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)實(shí)行前兩年減免企業(yè)所得稅、第三年稅收減半的政策。再比如，申訴書指稱國家開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行不僅為華為和中興提供政策性貸款，還向海爾、TCL、清華同方等同行業(yè)企業(yè)提供了該類貸款。綜合《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》《參考消息》
