藍(lán)皮書指出，2008年至2010年，中國(guó)早餐市場(chǎng)的規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，平均增長(zhǎng)率保持在14%左右，同期的GDP增長(zhǎng)速度為8%~10%，城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長(zhǎng)速度為10%~12%。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)能力的提升、對(duì)營(yíng)養(yǎng)早餐的重視，以及中國(guó)城市化進(jìn)程的提速推動(dòng)早餐市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。2008年，全國(guó)早餐工程企業(yè)合計(jì)市場(chǎng)規(guī)模為50億元，占整體市場(chǎng)的2.9%，早餐工程企業(yè)尚有巨大的市場(chǎng)空間可開(kāi)拓。據(jù)調(diào)查，2008年早餐市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1673.9億元，2009年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1876.7億元，預(yù)計(jì)未來(lái)兩年早餐市場(chǎng)規(guī)模將增長(zhǎng)14%。
但目前，我國(guó)早餐市場(chǎng)的發(fā)展前景還面臨著以下四大挑戰(zhàn)：第一，無(wú)證攤點(diǎn)的沖擊短期內(nèi)無(wú)法改變。由于大量無(wú)證攤點(diǎn)多由本地下崗人員和外來(lái)人員經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)性較強(qiáng)，管理難度大，又涉及就業(yè)問(wèn)題，雖然政府會(huì)加大管理力度，但是無(wú)證攤點(diǎn)仍然會(huì)長(zhǎng)期存在。
第二，年輕消費(fèi)者口味變化快，忠誠(chéng)度低。年輕的消費(fèi)者受西方飲食文化影響，不太傾向于傳統(tǒng)食品，口味變化快，長(zhǎng)期食用一家企業(yè)食品的比例很小。
第三，部分地方政府的政策變化快。對(duì)早餐企業(yè)的政策扶持，需要較長(zhǎng)時(shí)期才能見(jiàn)效。部分地方政府受限于財(cái)政能力和機(jī)構(gòu)人員調(diào)整，相關(guān)扶持政策變更較快。因此，早餐企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有政策環(huán)境制定的發(fā)展策略往往無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
第四，部分政策會(huì)導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。地方政府在扶持早餐企業(yè)的同時(shí)，會(huì)規(guī)定一些限制性條件，如價(jià)格限制、供應(yīng)時(shí)間限制、通行證辦理等。這些限制本意是要規(guī)范化管理早餐供應(yīng)秩序，但是無(wú)法落實(shí)于無(wú)證攤販，由此造成了早餐企業(yè)的比較劣勢(shì)。
