藍皮書指出,2008年至2010年,中國早餐市場的規(guī)模持續(xù)增長,平均增長率保持在14%左右,同期的GDP增長速度為8%~10%,城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長速度為10%~12%。城鎮(zhèn)居民消費能力的提升、對營養(yǎng)早餐的重視,以及中國城市化進程的提速推動早餐市場不斷擴大。2008年,全國早餐工程企業(yè)合計市場規(guī)模為50億元,占整體市場的2.9%,早餐工程企業(yè)尚有巨大的市場空間可開拓。據(jù)調(diào)查,2008年早餐市場規(guī)模達1673.9億元,2009年市場規(guī)模達1876.7億元,預(yù)計未來兩年早餐市場規(guī)模將增長14%。
但目前,我國早餐市場的發(fā)展前景還面臨著以下四大挑戰(zhàn):第一,無證攤點的沖擊短期內(nèi)無法改變。由于大量無證攤點多由本地下崗人員和外來人員經(jīng)營,流動性較強,管理難度大,又涉及就業(yè)問題,雖然政府會加大管理力度,但是無證攤點仍然會長期存在。
第二,年輕消費者口味變化快,忠誠度低。年輕的消費者受西方飲食文化影響,不太傾向于傳統(tǒng)食品,口味變化快,長期食用一家企業(yè)食品的比例很小。
第三,部分地方政府的政策變化快。對早餐企業(yè)的政策扶持,需要較長時期才能見效。部分地方政府受限于財政能力和機構(gòu)人員調(diào)整,相關(guān)扶持政策變更較快。因此,早餐企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有政策環(huán)境制定的發(fā)展策略往往無法實現(xiàn)。
第四,部分政策會導(dǎo)致不公平競爭。地方政府在扶持早餐企業(yè)的同時,會規(guī)定一些限制性條件,如價格限制、供應(yīng)時間限制、通行證辦理等。這些限制本意是要規(guī)范化管理早餐供應(yīng)秩序,但是無法落實于無證攤販,由此造成了早餐企業(yè)的比較劣勢。