俄羅斯總統(tǒng)普京近期多次強(qiáng)調(diào)，外國企業(yè)若希望重返俄羅斯市場，需以“務(wù)實(shí)”為前提，而非僅憑“道歉”或象征性姿態(tài)。他明確表示，俄方將采取務(wù)實(shí)行動，優(yōu)先評估外資回歸對本國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際價值，并通過制定規(guī)則確保本土企業(yè)的核心地位。

　　普京在2025年5月的公開表態(tài)中指出，俄羅斯已準(zhǔn)備好歡迎在俄烏沖突后撤離的西方企業(yè)回歸，但前提是這些企業(yè)必須符合俄方的經(jīng)濟(jì)利益。他強(qiáng)調(diào)，外資的回歸需與本地化生產(chǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)能提升掛鉤，例如要求外國企業(yè)將部分生產(chǎn)線遷移至俄羅斯，或通過合作提升技術(shù)含量。這一政策旨在避免外資通過“低價收購”或“象征性重啟”損害俄方產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　俄方已著手制定具體規(guī)劃。普京承諾，政府將與企業(yè)家合作，制定針對外資回歸的法律框架，明確外資進(jìn)入市場的條件。例如，財政部已起草提案，要求外資企業(yè)支付資產(chǎn)的“全額市場價格”而非低價回購，同時需接受本地化生產(chǎn)要求。此外，俄內(nèi)閣正研究如何通過稅收優(yōu)惠、監(jiān)管簡化等措施吸引外資，但前提是外資需為俄方創(chuàng)造“實(shí)際價值”。

　　盡管俄方態(tài)度開放，但外資回歸面臨多重挑戰(zhàn)。例如，麥當(dāng)勞等跨國企業(yè)因品牌重塑和市場風(fēng)險尚未重啟業(yè)務(wù)，而韓國LG電子、三星等則已逐步恢復(fù)運(yùn)營。普京指出，外資需在世貿(mào)組織規(guī)則框架內(nèi)競爭，但俄方不會容忍“無益于國家”的企業(yè)回歸。他強(qiáng)調(diào)，若外資無法為俄羅斯帶來經(jīng)濟(jì)利益，俄方將“找到上千條理由”拒絕其進(jìn)入。

　　俄方對外資的監(jiān)管邏輯也引發(fā)爭議。一方面，普京表示不會“關(guān)閉大門”，例如韓國現(xiàn)代汽車已注冊新商標(biāo)，意大利Ariston家電企業(yè)也宣布重返俄市場;另一方面，俄方堅持將外資納入“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)部門”管理，要求其在關(guān)鍵行業(yè)(如能源、原材料)中與俄方企業(yè)合作，而非完全依賴外資。這種“選擇性開放”策略，既吸引部分外資，又限制其對俄經(jīng)濟(jì)的沖擊。

　　國際社會對俄外資政策的反應(yīng)不一。部分西方企業(yè)因制裁解除或地緣政治變化而試探性回歸，但多數(shù)仍觀望。例如，美國媒體集團(tuán)計劃投資30億美元購買加密貨幣，押注于俄羅斯對數(shù)字資產(chǎn)的潛在需求。然而，歐盟及部分國家對俄外資持謹(jǐn)慎態(tài)度，認(rèn)為俄方的“選擇性開放”可能加劇市場不確定性。

　　普京的政策也面臨國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力。俄羅斯經(jīng)濟(jì)雖在制裁下保持韌性，但長期依賴能源出口和本土產(chǎn)業(yè)支撐。外資回歸若無法有效推動技術(shù)升級或產(chǎn)能擴(kuò)張，可能加劇財政負(fù)擔(dān)。例如，俄方要求外資支付資產(chǎn)“全額市場價格”可能限制外資規(guī)模，而本地化生產(chǎn)要求則可能抬高企業(yè)成本。

　　未來，俄外資政策的走向?qū)⑷�決于俄烏沖突的演變及國際關(guān)系的調(diào)整。普京強(qiáng)調(diào)，俄方將通過“情景規(guī)劃”評估外資風(fēng)險，例如韓國LG電子已恢復(fù)部分工廠運(yùn)營，但麥當(dāng)勞等仍需時間評估市場環(huán)境。若沖突緩解，外資可能加速回歸;若局勢惡化，俄方則可能收緊政策。此外，俄方對“去美元化”和“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)部門”的強(qiáng)化，也可能進(jìn)一步限制外資的自由度。

　　總體而言，普京的外資政策體現(xiàn)了俄方在“開放”與“保護(hù)”之間的平衡。通過設(shè)定明確規(guī)則和條件，俄方試圖在吸引外資的同時維護(hù)本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但這一策略的成效仍需觀察。正如普京所言：“我們不會關(guān)閉大門，但會為那些真正有益的企業(yè)創(chuàng)造條件。”